报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 该报告评估了世界银行集团在2008 - 2022财年对厄瓜多尔支持的相关性和有效性 ，指出尽管与政府关系困难 ，但支持仍具相关性且总体有效 ，不过世行低估了制度能力约束和政治经济挑战 ，导致项目实施延迟和政策逆转 [65][66] 根据相关目录分别进行总结 1. 背景和上下文 - 厄瓜多尔是自然资源丰富但经济易受冲击的国家 ，石油价格影响经济表现和公共财政 ，且易受自然灾害影响 ，创造对自然灾害的恢复力是发展优先事项 [18] - 2007 - 2022年发展议程分两个阶段 ，2007 - 2017年中强调国家在经济中的作用和社会支出 ，2017年中后转向减少国家作用 ，促进私营部门主导增长 ，外部条件也有显著变化 [83][84] - 评估期世行集团参与分三个阶段 ，2008 - 2012财年活动有限 ，2013 - 2017财年业务正常化 ，2018 - 2022财年全面参与 [109][111] - 评估聚焦三个关键问题 ，包括世行集团恢复与厄瓜多尔政府合作的有效性 、支持厄瓜多尔向私营部门主导增长模式转型的有效性 、对保障社会保护和包容性成果的贡献程度 [112] 2. 与厄瓜多尔政府重建富有成效的伙伴关系 - 科雷亚总统任期初的事件严重影响世行与厄瓜多尔政府关系 ，世行通过提供低可见度分析工作和技术援助逐渐重建对话 ，与市政当局的对话为业务重新参与铺平道路 [132] - 世行重新参与方法对重建伙伴关系相关 ，但有时牺牲项目质量 ，2007 - 2017年战略未包含结果框架 ，缺乏明确一致的与政府合作方法 ，且低估政府制度能力弱点 [133][134] 3. 支持厄瓜多尔向私营部门主导增长模式的再平衡 - 世行集团从改善市场竞争力和增加高潜力增长部门私人投资两方面支持厄瓜多尔转型 ，早期提供技术援助 ，2017年后转向基于政策的融资 [41] - 支持与发展需求和与政府的伙伴关系相关 ，为经济转型带来重要成就 ，但能源和最低工资改革被政府逆转 ，世行未能有效沟通以确保改革获得足够支持 [42][45][46] 4. 对改善社会保护系统的补充支持 - 2008 - 2018年世行对社会保护的支持仅包括咨询服务 、分析和非贷款技术援助 ，以解决厄瓜多尔社会安全网的主要挑战 [50] - 2019年后的业务支持基于之前的分析工作 ，与厄瓜多尔政府需求高度相关 ，可与目标设定和服务提供的改善相关联 ，但世行对业务支持的能力问题考虑不足 [51][54][55] 5. 结论和经验教训 - 世行与厄瓜多尔政府关系正常化 ，通过低可见度技术援助重建伙伴关系 ，但需平衡响应速度和项目准备尽职调查 ，确保制度能力建设以降低风险 [30][59] - 支持厄瓜多尔向私营部门主导增长模式转型取得一定成就 ，但改革面临挑战 ，需加强沟通以确保改革获得广泛支持 [45][62] - 支持社会保护基于大量分析工作 ，取得一定成效 ，但需更好考虑能力问题 [50][54][55]