行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 但强调了出口导向型产业政策对发展中国家的潜在价值 特别是在选择具有高生产力和技术相关性的战略行业方面 [2][9] 核心观点 - 出口导向型产业政策通过选择具有高生产力和技术相关性的行业 能够加速经济增长并产生经济效益 特别是在发展中国家 这种政策比保护主义更便宜 且不易被低效企业捕获 [2][9] - 出口促进机构在协调公共投入以促进这些行业增长方面表现出有效性 许多国家的发展战略已采用这种政策 [2][9] 行业选择标准 - 国际市场需求增长 国际竞争 比较优势 技术相关性和竞争优势是选择目标行业的关键标准 这些标准帮助政府识别具有增长潜力的行业 [10][14] - 国际市场需求增长是选择目标行业的重要指标 例如 越南在2010年人均GDP增长11.5% 同时其当前出口的国际需求增长15% [15][16] - 国际竞争强度影响行业选择 竞争激烈的行业风险较高 而竞争较弱的行业可能因市场领导者具有显著成本或质量优势而难以进入 [20][22] - 比较优势通过出口数据推断 例如 哥斯达黎加在商业服务领域的出口占其总出口的16% 而全球仅为2% 表明其在该领域具有比较优势 [23][26] - 技术相关性通过产品空间密度衡量 例如 哥斯达黎加在香蕉出口的基础上 成功推广了鳄梨和菠萝出口 这些产品依赖相似的农业技术 [35][36] 政策工具与实施 - 出口促进机构通过提供市场信息 培训和技术支持 帮助国内企业进入国际市场 例如 秘鲁的PROMPEX通过多种服务支持出口企业 [48][49] - 质量认证和标准是促进出口的重要工具 例如 欧盟的碳边境调整机制要求进口产品申报碳排放 政府可以帮助企业符合这些标准 [50][51] - 特定行业的物理和监管基础设施 如出口加工区 能够提高生产效率 例如 中国的出口加工区通过集中电力和天然气等资源 提高了生产力 [52] - 公私对话机制 如秘鲁的mesas ejecutivas 通过定期会议解决行业特定问题 例如 水产养殖工作组通过创新和技术转移中心推动行业发展 [53] - 无出口或本地含量要求的补贴是允许的 例如 发展中国家可以通过临时生产或投资补贴支持新兴产业 而不违反国际贸易规则 [54] 机构设计与出口促进 - 出口促进机构的设计应具备跨部门协调能力 例如 哥斯达黎加的PROCOMER由外贸部长领导 能够协调多个政府部门 [56] - 公私联合治理模式确保政策既关注生产力提升 也关注盈利能力 例如 PROCOMER的董事会由五名私营部门代表和四名公共部门代表组成 [56] - 出口促进与外国投资促进机构的紧密合作 例如 哥斯达黎加的PROCOMER与CINDE共同协调对外国公司的政府响应 [57] - 专用收入与定期评估确保机构的有效性 例如 PROCOMER通过出口税获得专用收入 并每年评估其预算使用效果 [59] - 在线门户与私人部门竞争 例如 哥斯达黎加的出口促进机构通过在线工具评估出口准备度 并依赖私人出口加工区提供基础设施 [60]