行业投资评级 - 报告对多哥农业和农村连通性行业的投资评级为积极，强调通过公共投资管理改善农村经济和结构转型的潜力 [12][13] 核心观点 - 多哥的农业和农村连通性基础设施落后，公共资本存量低，基础设施质量受分配效率低下的影响 [13] - 公共投资管理改革可以显著提高基础设施质量，匹配科特迪瓦的效率可使多哥基础设施质量提升14%，匹配越南和孟加拉国的效率可分别提升27%和37% [13] - 私人部门投资在财政紧张的环境下至关重要，公共投资可以通过改善债务水平、税收结构和腐败控制来吸引私人资本 [14] - 农业部门的公共支出效率低下，研究和技术推广服务资金不足，影响了生产力和气候适应能力 [16] - 农村电气化水平低，仅25%的农村人口有电力接入，限制了农业现代化和农村经济发展 [17] - 农村道路连通性虽有改善，但维护不足，气候冲击频繁，导致道路状况不佳，影响了市场接入和投资机会 [18] 公共投资管理与结构转型 - 多哥的公共投资管理存在预算、资产管理和透明度方面的弱点，影响了投资效率 [37] - 公共投资效率得分仅为0.32，表明多哥在现有资源下可提升基础设施服务高达68% [40] - 通过改革，多哥的基础设施质量可提升14%至23%，具体取决于公共投资管理评估（PIMA）得分的提升 [43] 农业现代化 - 多哥农业生产力低下，主要依赖雨养农业，仅有37%的农户使用化肥，8%使用改良种子，1%使用灌溉 [55] - 农业公共支出占农业GDP的比例从2010-2015年的8.8%下降到2016-2021年的7.7%，远低于10%的目标 [58] - 农业研究和技术推广服务资金不足，影响了生产力和气候适应能力 [64] 农村电气化 - 多哥农村电气化率仅为25%，远低于城市地区的96%，限制了农业现代化和农村经济发展 [77] - 国家电力公司CEET和农村电气化机构AT2ER面临财务和治理挑战，影响了农村电气化进展 [86][87] 农村道路连通性 - 多哥农村道路连通性虽有改善，但维护不足，气候冲击频繁，导致道路状况不佳，影响了市场接入和投资机会 [90] - 农村道路维护和修复成本估计占GDP的5.6%，资金缺口显著，需通过燃料补贴改革等措施补充资金 [102][103] 政策建议 - 提高公共投资管理的分配效率，加强项目选择、预算和执行，确保气候风险纳入投资周期 [54] - 通过透明和高效的PPP项目准备、简化公共采购流程和加强监管机构来吸引私人投资 [54] - 加强农业研究和技术推广服务，改善种子和化肥的获取，提升农业生产力 [75] - 优化电力关税结构，改善CEET和AT2ER的治理，加速农村电气化进程 [89] - 升级道路资产管理体系，优先考虑气候适应性道路项目，并通过燃料补贴改革筹集资金 [112]