财政政策总体思路 - 财政政策总体保持审慎态度，政策目标并非只聚焦在增长[1] - 政策思路多以发挥兜底作用或以小博大来实现政策目标[1] - 短期政策聚焦广义财政支出回升，重点在推进当前已有政策[1] - 中长期持续发力维持较强态势，包括中央加杠杆、为地方政府减负等[6] 地方政府财政支持 - 提升限额支持地方化债，大幅减轻地方化债压力[2] - 持续加大中央对地方的财力性转移支付力度，增强地方政府财力[5] - 中央和地方双重积极性有助于地方政府财力和支付能力的回升[5] 银行资本补充 - 增厚国有大行核心一级资本，提升银行应对内外部风险的能力[3] - 有助于支持国有大行"拥抱风险"，提振支持新兴产业发展的意愿和能力[3] 房地产市场调控 - 多措并举推动房地产市场止跌回稳，包括专项债、专项资金、税收政策等[4] - 从需求、价格、风险几个维度促进供需格局修正[4] 财政政策效果 - 政策底已现，关注基本面底的改善[8] - 有助于地方政府隐性债务化解和财务报表修复[8] - 政府投资与政府消费将成为重要抓手[8] - 利率债低位震荡,城投债及信用债将继续受益[8]