报告行业投资评级 - 强于大市（维持）[1] 报告的核心观点 - 中央出台《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，明确两个阶段性目标，有望加快公共数据开发利用及配套政策落地，释放公共数据要素价值[1] - 《意见》从供给端发力，通过共享、开放、授权运营三种方式扩大公共数据资源供给，激发数据要素活力[1] - 《意见》将规范公共数据授权运营模式，建立价格形成机制，有望探索公共数据服务商业模式，凸显公共数据要素价值[1] - 公共数据顶层设计政策落地，有望加速公共数据资源开发利用，建议关注政务信息化软硬件基础设施建设、数据安全及数据治理体系构建、数据基础设施建设[1] 根据相关目录分别进行总结 顶层设计文件出台 - 《意见》是中央层面首次对公共数据资源开发利用系统部署，继“数据二十条”后又一数据要素顶层设计文件，明确到2025年初步建立公共数据资源开发利用制度规则，提升资源供给规模和质量，指引下公共数据开发利用有望加快，配套政策有望快速落地[1] 从供给端发力 - 《意见》通过共享、开放、授权运营三种方式扩大公共数据资源供给，激发数据要素活力[1] - 共享面向政务数据，推进政务数据共享和业务协同，提升政务数据共享、管理及供给质量，建议关注政务系统软硬件基础设施建设[1] - 开放面向企业和社会公众，在维护安全前提下按需、依法、有序开放公共数据，建议关注数据标准体系和数据安全体系构建[1] - 授权运营面向潜在价值高、有一定敏感性的数据，明确授权条件等，结合实际采用多种授权模式，建议关注数据治理产业链和重点行业领域公共数据资源开发利用[1] 有望形成“1+N”配套政策体系 - 《意见》从建立登记制度、披露机制和价格形成机制等角度规范公共数据授权运营模式，强调加强数据安全管理，鼓励先行先试，价格形成机制建立有望探索公共数据服务商业模式，凸显公共数据要素价值[1] 投资建议 - 公共数据顶层设计政策落地，有望加速公共数据资源开发利用，释放数据要素价值，建议关注政务信息化软硬件基础设施建设、数据安全及数据治理体系构建、数据基础设施建设[1]