报告行业投资评级 报告维持计算机行业的"增持"评级。[3] 报告的核心观点 公共数据顶层规划出台,意义重大 - 10月9日,中办、国办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,将公共数据定位为国家重要的基础性战略资源。这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署,体现国家层面对于数据要素产业发展的重视。[4] - 《意见》明确提出鼓励先行先试,鼓励探索公共数据授权运营。公共数据约占全社会数据资源总量的80%,且更易实现数据要素化,因此公共数据授权运营是数据要素推进的重要突破口。[4] - 意见指出,定价方面,用于公共治理、公益事业的,有条件无偿使用;用于产业发展、行业发展确需收费的,实行政府指导定价管理。资金保障方面,加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力建设的支持力度;引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动。[4] 数据要素进入政策密集落地期 - 10月8日,国家发改委等部门联合印发《国家数据标准体系建设指南》,提出到2026年底,基本建成国家数据标准体系。[4] - 10月10日,国新办就公共数据资源开发利用有关情况举行新闻发布会,国家数据局局长刘烈宏表示,国数局将加快制定配套政策,目前已起草完成《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范》,同时也正会同国家发改委研究制定相关价格政策文件,近期即将出台。[4] - 10月12日,国家数据局就《公共数据资源授权运营实施规范(试行)》公开征求意见。我们预计,后续国家数据局会发布一系列制度文件,各地方执行文件也会相继出台,数据要素将进入政策密集落地期。[4] 投资建议 公共数据授权运营 建议关注易华录、太极股份、国新健康、中科江南、云赛智联、久远银海、深桑达、广电运通等公司。[5] 数据要素X 建议关注安恒信息、普元信息、星环科技、上海钢联、中远海科、航天宏图、千方科技等公司。[5]