促进绿色外国直接投资的政策:新兴市场和发展中经济体的最佳实践(英)2024
国际货币基金组织·2024-10-28 15:50

报告行业投资评级 - 报告未对特定行业或公司给出明确的投资评级,而是聚焦于分析气候政策对新兴市场和发展中经济体吸引绿色外商直接投资的影响[1][5] 报告核心观点 - 气候政策数量增加与流向可再生能源领域的绿色外商直接投资增长相关,尤其在拥有太阳能潜力和低化石燃料依赖的国家[6][17] - 缩小新兴市场和发展中经济体与发达经济体之间的气候政策差距,可使前者的绿色外商直接投资与国内生产总值比率增加两倍,并弥补中国以外新兴市场和发展中经济体40%的可再生能源私人投资缺口[6][17] - 更多气候政策行动有助于新兴市场和发展中经济体克服高融资成本对可再生能源外商直接投资的不利影响[6][18] - 电动汽车和绿色氢能的绿色外商直接投资对国内气候政策的反应不明显,这可能与其近期才出现有关[6][17] - 地缘经济碎片化可能限制各国利用气候和结构性政策吸引绿色外商直接投资的能力[7][20] 绿色外商直接投资现状与模式 - 全球绿色外商直接投资自2016年开始加速,其占全球国内生产总值的份额在2014年至2022年间增长了两倍[26] - 近期绿色外商直接投资激增主要由电动汽车和绿色氢能投资推动,而可再生能源投资保持相对稳定[27] - 可再生能源和绿色氢能的投资目的地范围广泛,而电动汽车投资主要发生在发达经济体之间[29] - 绿色外商直接投资的来源国近年来更加多元化,中国、阿联酋和印度成为重要投资者[28] 气候政策与绿色外商直接投资的关系 - 计量经济学证据显示,气候政策数量增加与可再生能源外商直接投资流入呈正相关,但与电动汽车和绿色氢能项目的外商直接投资无显著统计关系[16][39] - 支出措施(如补贴)和收入措施与更大规模的绿色及可再生能源外商直接投资流入相关[40] - 在拥有更多太阳能潜力和较低化石燃料依赖的国家,气候政策与可再生能源外商直接投资之间的正向关系更强[17][46] 影响绿色外商直接投资的其他因素 - 贸易和资本账户开放度更高、制度质量更好的国家获得了更大规模的绿色外商直接投资流入[7][42] - 较高的融资成本会阻碍绿色外商直接投资流入,但气候政策行动的积极影响在数量上比降低融资成本更重要[43] - 电动汽车相关的外商直接投资对全球气候政策(尤其是七国集团和中国的交通领域政策)有反应,并受到国家先前汽车制造经验的促进[7][48] - 政治距离较远的国家之间发生绿色外商直接投资的可能性较低,地缘政治碎片化可能加剧这种模式[20][44] 成功吸引绿色外商直接投资的国别经验 - 成功吸引可再生能源外商直接投资的国家拥有广泛且多样化的气候政策组合,并采用政策排序方法,从支出措施开始,逐步过渡到监管和收入措施[21][52][53] - 确保投资者可靠收入流的政策(如购电协议/上网电价补贴)对吸引可再生能源投资至关重要[21][54] - 吸引绿色氢能和电动汽车外商直接投资的成功案例通常依赖于全面的国家部门战略、有利的初始条件(如可再生能源潜力或现有汽车产业)以及与国际伙伴(尤其是欧盟)的协调[22][60][61] - 国际倡议(如公正能源转型伙伴关系和欧盟绿色氢能战略)在促进新兴市场和发展中经济体的绿色外商直接投资方面发挥了关键作用[8][64][65] 政策建议与结论 - 吸引不同类型的绿色外商直接投资需要针对每种技术特点采取合适的政策方法[74] - 对于可再生能源,逐步制定全面的、与时俱进的政策框架至关重要,关键政策是那些能为投资者确保可靠收入流的措施[75][76] - 加强可再生能源能力有助于吸引绿色氢能项目投资[77] - 拥有国家战略计划和该领域过去专业化经验的新兴市场和发展中经济体更能从发达经济体推动电动汽车生产和销售中受益[78] - 结构性改革和人力资本等慢变量与绿色外商直接投资动态没有系统性关系,但它们解释了跨国绿色外商直接投资水平的差异[80]