行业投资评级 - 报告未明确给出行业投资评级 [1][2] 核心观点 - 报告评估了世界银行集团在2013-2023财年期间对加纳的支持表现 重点关注其在应对加纳主要发展挑战中的相关性 一致性和有效性 [2] - 报告旨在为未来世界银行集团在加纳的参与提供经验教训 并可能对面临类似发展挑战的其他国家具有参考价值 [3] 背景与国情 - 加纳是一个资源丰富的西非国家 2013-2022年间人均GDP年均增长2 3% 但经济增长高度依赖可可和黄金等主要商品出口价格波动 [4] - 2022年加纳陷入全面宏观经济危机 通胀率创20年新高达到54% 并宣布债务违约 [6] - 加纳贫困率从1991年的64 2%降至2012年的25 7% 但预计到2025年将上升至33 4% [7] - 加纳北部和南部地区之间持续存在差距 高贫困率地区也最容易受到气候脆弱性的影响 [7] 世界银行集团在加纳 - 世界银行集团在2013-2023财年期间对加纳的支持战略总体保持连续性 主要围绕2013-2016年国家伙伴关系战略和2022-2026年国家伙伴关系框架展开 [18] - 2013-2023财年期间 世界银行对加纳的新承诺总额达到57 3亿美元 其中国际开发协会资源是主要融资来源 承诺总额为55 3亿美元 [24] - 世界银行集团在加纳的参与范围广泛 包括公共财政管理 能源和采掘业 基础设施 教育 卫生以及就业和私营部门发展等领域 [29] 特别主题 财政可持续性 - 加纳在评估期间经历了多次危机 债务呈指数级增长 2022年底债务违约 导致加纳首次被排除在国际金融市场之外 [38][39] - 加纳的财政可持续性挑战持续存在 表现为收入薄弱 支出超支和能源部门财政风险显著 [40] - 加纳的税收与GDP比率在2013-2020年期间平均为12 8% 远低于其他中低收入国家和撒哈拉以南非洲地区 [40] 能源部门 - 尽管加纳的电力接入率高达86% 但该部门仍面临可靠性不足 电力成本高 发电能力过剩和低于成本回收的关税等问题 [44] - 石油和天然气相关采掘业的投资并未带来预期的经济增长 扩大接入或降低私营部门成本 [45] - 加纳的能源部门已成为财政负担 每年给政府造成1-2%的GDP损失 [82] 教育与技能发展 - 加纳在实现基础教育公平入学方面取得了稳步进展 但学习水平仍然较低 [50] - 加纳劳动力市场缺乏与市场相关的技能 供需不匹配 [51] - 2011-2020年期间 加纳教育预算占GDP的6% 占总公共支出的22% 略高于可持续发展目标的基准 [52] 评估范围与方法 - 评估将重点关注三个重要主题领域 财政和债务可持续性 能源部门以及教育和技能发展 [57] - 评估将使用相关性 一致性 有效性和可持续性四个标准来评估世界银行集团在加纳的参与 [63]