报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级。[1] 报告的核心观点 1. 数字经济的快速发展已经改变了劳动力市场,特别是平台工作的兴起。尽管它为许多工人带来了机会,但数字经济也给平台工作者的工作条件带来了许多挑战,包括收入不确定性、长工时、缺乏健康和安全措施以及歧视性做法。[13][14] 2. 政府采取了三种方法来规范平台工作:a)修改现有劳动法以适用于平台工作者,b)引入专门针对平台工作者的单独立法,c)仅采取措施来明确他们的就业状况并将现有法律扩展到平台工作者。[23][24][25] 3. 大多数引入监管举措的国家都是高收入国家,主要集中在欧洲、北美和拉丁美洲。大多数改革仅关注基于位置的平台。在立法范围方面,数据隐私、保护和可移植性、结社自由和集体谈判以及不公平解雇保护最常被包括在专门针对平台工作者的立法中。[28][29][33] 报告内容总结 就业关系 1. 就业状态决定工人是否可以获得劳动权利和社会保护。因此,明确就业关系对于改善平台工作者的工作条件至关重要。各国采取了不同的方法来明确这些工人的就业状态,包括:a)明确界定就业状态的标准列表,b)创造一个新的第三类工人,c)将平台工作者的定义纳入现有类别,d)为合同引入具体规定。[34][35][36][37][38][39][40][41][42][43][44][45][46][47][48][49][50] 2. 由于确定就业关系的复杂性,法院在许多国家仍然在确定就业状态方面发挥关键作用。[45][46] 改善工作条件 工资/报酬 1. 执行现有的国家最低工资是设置平台工作者工资规定的最常见方法。考虑到平台工作的性质,一些规定还包括特殊条款,如小费规则、支付流程和补偿工作相关成本等。[55][56][57][58][59][60][61][62][63][64] 2. 一些平台公司自己也采取了自愿举措来确保工人获得足够的收入。[64] 工作时间 1. 平台工作的一个独特挑战是界定什么构成工作时间,很少有法规对此做出明确规定。[71][72][73][74][75][76][77][78][79][80][81][82] 2. 一些国家在平台工作者的立法中纳入了与工作时间相关的各种规定,包括设定具体工时、执行劳动法中现有的工时规则、明确强制休息时间以及引入"断开权"。[72][73][74][75][76][77][78][79][80][81][82] 不公平解雇和不利对待的保护 1. 许多国家要求平台公司提供解雇的有效理由,一些国家还要求支付遣散费并提前通知。[85][86][87][88][89][90][91] 2. 一些国家还明确禁止因怀孕或产假而解雇工人。[87] 3. 一些国家还建立了申诉机制,让工人可以对不公平决定提出申诉。[93] 结社自由和集体谈判权 1. 工会或工人组织旨在维护和捍卫工人利益。但是,平台工人参与集体行动和集体谈判存在法律和实际困难。[95][96] 2. 大多数方法集中在承认平台工人的集体谈判和工会化权利。一些欧洲国家还改革了"竞争法",这些法律通常会阻碍自雇工人的集体谈判。[99][100][101][102][103][104][105] 3. 尽管存在这些法律障碍,但在一些发展中国家,平台工人的集体行动仍在出现。[107] 其他特殊保护 1. 平台工作的性质要求在职业健康安全、算法管理的透明度以及数据隐私、保护和可移植性等方面做出特殊考虑。[108][109][110][111][112][113] 2. 一些改革包括提高算法管理的透明度和问责制,禁止算法歧视,并要求公司告知平台工人自动监控和决策系统的情况。[112][113]