行业投资评级 - 报告对世界银行2016年采购改革的逻辑和成果给予了积极评价，认为改革在提高采购效率和项目成果方面取得了显著进展 [20][24][26] 核心观点 - 2016年采购改革旨在通过简化采购流程、引入新技术和加强客户支持，提升采购效率和项目成果 [21][22][23] - 改革通过减少全面审查的采购数量、使用快速采购方法以及为低能力客户提供支持，显著缩短了采购时间 [26][27][29] - 尽管改革在提高效率方面取得了成功，但在全面实施和客户能力建设方面仍存在挑战，尤其是在非洲和依赖投资项目的行业 [25][33][34] 采购效率 - 改革后，采购处理时间显著缩短，中位处理时间从改革前的三个月降至约两个月 [26][27][29] - 高成本、高风险和技术复杂的采购仍然耗时较长，尤其是在竞争性采购中 [73][74][75] - 采购启动晚、客户经验不足以及处理问题（如技术文件准备和投标评估）是影响效率的主要因素 [188][189][190] 采购经济性、完整性、透明度和公平性 - 改革引入了新的采购方法以提高经济性，但实际应用仍较慢，大多数项目仍以最低成本为主要考量 [80][81][82] - 竞争性采购在小型经济体或脆弱国家中面临挑战，客户难以找到合格的供应商 [81][82][83] - 世界银行的电子采购系统（STEP）提高了透明度和完整性，但客户认为其使用不便 [85][86][87] 采购适应性和价值 - 改革强调适应性采购，要求根据项目需求定制采购方法，但客户和世界银行员工缺乏实施这些方法的经验和知识 [90][91][92] - 早期启动采购活动的项目通常表现更好，能够实现更高的价值和更好的项目成果 [94][95][96] 采购能力建设 - 自2016年改革以来，世界银行增加了采购能力建设的支持，但大多数努力集中在短期培训上，缺乏长期战略 [99][100][101] - 客户对世界银行员工的支持表示高度赞赏，但员工的时间和资源分配不均，尤其是在低能力国家 [103][104][105] - 采购人力资源的短缺是影响项目效率的主要问题，尤其是在非洲地区 [107][108][109]