行业概述 - 报告探讨了在脆弱国家中，社会契约与国家建设之间的不可分割性，特别是在青年仅知道无国家状态或完全缺乏国家机构的国家中，从零开始建立新的社会契约变得尤为重要 [44] - 报告分析了索马里在国家建设中的关键问题，包括国家负担能力、税收动员和服务交付，以及公民的期望和信任 [47] 国家负担能力 - 报告讨论了索马里在当前低税收基础和依赖外部资金的情况下，如何在中期实现国家负担能力 [49] - 报告构建了一个简单的建模练习，考虑了两种类型的情景：第一组情景涉及询问提供关键公共服务覆盖不同比例索马里人口的成本；第二组情景则从索马里资源包络出发，包括国内收入、外部融资和官方发展援助，并做出关于这些资源包络趋势的假设，考虑各种公共服务组合的可负担性 [50] - 报告指出，尽管索马里在国家建设方面取得了进展，但仍远未达到提供基本公共服务的“最小国家”概念 [51] 税收动员 - 报告探讨了索马里如何在中短期内增强国内资源动员 [55] - 报告分析了索马里在当前脆弱的国家背景下，能否吸收当前议程上的大量税收改革 [56] - 报告指出，尽管存在谨慎的乐观理由，但索马里国内收入与GDP的比率预计到2030年将达到4.5%，这代表了与2022年相比，国内收入几乎翻了三倍 [57] 服务交付 - 报告讨论了在仍在形成的联邦框架中，索马里如何交付公共服务 [62] - 报告指出，索马里的财政联邦主义主要涉及联邦和州当局之间的协议，而地方政府尚未包括在现有框架中 [63] - 报告分析了当前各级政府的财政状况，包括联邦到州和州到地方政府的现有政府间转移支付，并提出了建立地方政府间转移机制的考虑 [64]