行业投资评级 - 报告未明确给出具体的投资评级 报告的核心观点 - 报告旨在支持亚美尼亚在固体废物管理领域制定改革路线图，以改善和扩展废物管理服务，主要驱动力是亚美尼亚与欧盟签署的《综合和增强伙伴关系协定》(CEPA) [18] - 亚美尼亚在固体废物管理方面取得了一些进展，但仍需大幅改进，特别是在法律框架、机构安排、废物操作和服务交付以及融资和成本回收方面 [19][20] - 改革计划的目标是建立必要的法律、机构和财务框架，以改善市政废物管理，保障公共健康和环境 [40] 根据相关目录分别进行总结 背景与改革 - 改革计划的主要驱动力是《综合和增强伙伴关系协定》(CEPA)，该协定要求亚美尼亚逐步将其立法与欧盟的相关立法接轨 [18][51] - 亚美尼亚在废物管理方面面临的主要挑战包括法律框架和机构安排的不足、废物操作和服务交付的缺陷以及融资和成本回收的问题 [20][21] 废物产生 - 2024年，亚美尼亚预计产生的市政废物总量将超过720,000吨，到2043年，废物总量预计将增加12.8%，达到约820,000吨/年 [39] 法律和政策框架 - 亚美尼亚现有的《废物法》存在多个关键原则的缺失，如废物管理层次结构、污染者付费原则和扩展生产者责任 [68][70] - 废物管理层次结构目前未得到有效实施，所有收集的市政废物都被送往填埋场，缺乏促进废物回收和再利用的机制 [69] 机构框架 - 废物管理政策的制定分散在多个机构中，导致责任分配不明确，数据管理和报告存在问题 [80][82] 废物管理操作和服务交付 - 亚美尼亚的废物收集效率较低，主要由于使用的设备陈旧，且缺乏正式的废物回收和回收系统 [29][30] - 目前，100%的市政废物被倾倒在不符合现代标准的垃圾填埋场，缺乏环境防护措施 [29] 成本和融资 - 废物管理服务的成本回收不足，废物费用仅覆盖了70%的运营成本，其余成本由其他社区收入补贴 [33] - 2022年，亚美尼亚市政废物管理的总成本为135亿AMD（3370万美元），假设当年产生了707,000吨市政废物，每吨管理成本为48美元/吨，而中等收入经济体的平均收集和转运成本为50美元/吨，填埋处置成本至少为20美元/吨，因此亚美尼亚的年融资缺口约为22美元/吨，即每年1550万美元 [37] 改革计划 - 改革计划分为短期（2024-2027年）和中期（2028-2031年），短期步骤包括改进现有法律框架、改善废物管理规划、实现当前运营的成本回收、改善废物处置和改进机构安排 [45][46] - 中期步骤包括引入不同废物类别的扩展生产者责任(EPR)计划，以及建立废物回收和回收系统 [45][46] 关键考虑和原则 - 废物管理系统的变化应逐步进行，确保在进一步发展废物回收和再利用之前，实现全面的废物收集覆盖和安全的废物处置 [41] - 废物管理服务的融资应基于全成本回收，通过用户收费实现，补贴无法长期维持可持续的废物管理系统 [41] 改革步骤 - 短期步骤包括修订《废物法》、制定政府关于废物填埋场建设的决定、废除废物费用上限、更新国家市政废物管理战略、制定区域废物管理计划、进行全国废物组成调查、制定减少生物可降解市政废物填埋的国家战略等 [46][122][123] - 中期步骤包括引入EPR计划、建立生物废物管理系统、建立建筑和拆除废物(CDW)管理系统等 [46][164]