经济形势与政策 - 2024年中央经济工作会议指出外部压力加大、内部困难增多，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力[4] - 2025年政策主基调为稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合[4] - 2025年经济目标包括保持经济稳定增长，保持就业物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步[4] 财政政策 - 2025年财政政策将从“积极”转变为“更加积极”，预计中央政府将成为加杠杆主力，狭义财政赤字率有可能突破4%[4] - 2025年财政政策重点包括提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债和地方政府专项债[4] 货币政策 - 2025年货币政策将从“稳健”转变为“适度宽松”，预计社融增速将与名义经济增速相匹配[4] - 2025年货币政策将创新金融工具，维护金融市场稳定，注重结构，打好政策“组合拳”[4] 重点任务 - 2025年工作重点将更加注重内需和民生领域，通过增收减负全方位扩大国内需求，创新多元化消费场景[4] - 2025年或出台一系列稳楼市、稳股市、宽财政、松货币、促改革的政策，有望刺激居民消费，扩大内需，形成新发展格局[4] - 2025年海南自由贸易港加快建设，核心政策落地值得关注[6] 风险提示 - 地缘政治风险[7] - 政策实施不及预期[7] - 市场波动超预期[7]