报告核心观点 - 全球就业性别差距主要由劳动力参与率（LFP）的性别差异驱动，该因素几乎解释了全部差距[11][22][27] - 新冠疫情（COVID-19）显著加剧了全球就业性别差距，这一现象被称为“她衰退”，其影响在不同经济体中表现各异[25][69][91] - 缩小就业性别差距对于促进经济增长、提高生产力和实现经济稳定至关重要[13] - 解决差距需要针对劳动力市场的供需两侧以及社会规范等根本原因，采取综合性政策[26][102][111] 按报告目录总结 引言与全球现状 - 全球15岁及以上人口中男女比例基本持平，但就业比例长期失衡，男性就业可能性比女性高出50%以上（就业比率持续高于1.5）[12] - 1991年至2023年间，全球就业性别差距并未改善，显示出劳动力市场中持久的性别不平等[12] 就业性别差距的驱动因素分解 - 报告采用一个结构化框架，将就业性别差距分解为三部分：1) 人口份额差异；2) 劳动力参与率（LFP）差异；3) 就业率差异（以进入劳动力市场为前提）[20] - 全球层面：LFP率差异是就业性别差距的最主要贡献者，几乎解释了全部差距，而就业率差异和人口份额差异的贡献微乎其微[22][27] - 发达经济体：就业性别差距呈下降趋势，主要驱动因素同样是LFP率差异；人口份额贡献为负，表明尽管女性人口占比更高，但其总就业人数仍远低于男性[22][33] - 新兴市场：就业性别差距呈扩大趋势，主要驱动因素是LFP率差异；就业率差异的贡献通常可忽略不计或为负[22][38] - 低收入国家：就业性别差距保持稳定，LFP率差异仍是主要贡献者；就业率差异的贡献随时间推移有所增加但依然较小；人口份额贡献为负[22][44] 2022年差距的分布视角 - 普遍性：2022年，约94%的国家（在179个样本国家中占168个）存在正的就业性别差距，即男性比女性更可能就业，这一模式在所有收入组别和地理区域都高度一致[24][57][58] - 关键因素：在全球及各分组中，LFP率差异是解释就业性别差距的最重要因素（在全球93.3%的国家中是最主要因素），而就业率差异通常是最不重要的因素[24][62][67] 新冠疫情“她衰退”的再审视 - 全球影响：2020年疫情爆发显著扩大了全球就业性别差距，主要原因是LFP率差异的变化；2020至2021年间差距有所收窄，主要驱动力也是LFP率差异的改善；2021至2022年间差距再次扩大，LFP率差异仍是主要贡献者[25][69][73][75] - 发达经济体：2019-2020年差距扩大主要由就业率差异驱动；2020-2021年及2021-2022年差距持续收窄，主要驱动力转为LFP率差异[76][91] - 新兴市场：2019-2020年差距扩大主要由LFP率差异驱动；2020-2021年差距收窄也主要因LFP率差异改善；2021-2022年差距再次扩大，所有三个因素均有贡献[81][91] - 低收入国家：2019-2020年差距扩大，所有三个因素均有贡献，其中就业率差异最重要；2020-2021年差距收窄主要因LFP率差异改善；2021-2022年差距再次扩大，主要驱动力是LFP率差异[85][87][91] 结论与政策方向 - 核心挑战：女性LFP率较低是造成就业性别差距的根本，需深入理解其背后的供给端（如技能、照料责任）和需求端（如歧视、岗位创造不足）障碍[26][102] - 政策建议： - 供需双侧发力：不仅需要通过灵活工作安排、数字技能培训、照料支持等政策提升女性劳动力供给[108][109]，还需通过税收激励、支持女性创业、吸引外资、促进商业活力等措施刺激对女性劳动力的需求[103][104][105] - 增强社会保护：建立财政空间，提供有针对性的短期支持，以缓解经济冲击对女性的负面影响[102] - 改善治理与环境：加强反歧视法律执行，创造透明、包容的商业环境，以促进私营部门发展和包容性就业[110] - 数据与定制化：利用微观调查数据识别女性不参与劳动的具体原因，并制定符合国情的具体政策[102][111]