行业投资评级 - 柬埔寨政府技术成熟度指数（GTMI）从2020年的0.45提升至2022年的0.58，表明该国在政府技术现代化方面取得了显著进展 [9][24] 核心观点 - 柬埔寨公共部门缺乏一个功能完善且集中的人力资源管理信息系统（HRMIS），这影响了人力资源管理的效率和透明度 [9][10] - 柬埔寨政府正在通过数字化改革提升公共部门绩效，特别是在人力资源管理和服务交付方面 [29][30] - 柬埔寨政府计划在未来五年内逐步实施全面的HRMIS系统，以支持公共行政改革（PAR）和数字政府转型 [12][36] 行业现状与挑战 - 柬埔寨公共部门目前依赖过时的HRMIS和工资系统，许多流程仍依赖纸质文件，导致效率低下 [10][27] - 尽管柬埔寨在政府技术现代化方面有所进展，但仍缺乏一个集中化的HRMIS系统来管理公共部门的人员信息和数据 [9][26] - 柬埔寨的公共部门员工数量庞大，超过284,484人，但缺乏一个集中化的HRMIS系统来支持有效的人力资源管理 [9][27] HRMIS现代化的潜在收益 - HRMIS的现代化可以显著提高公共部门的人力资源管理效率，减少纸质流程，提升工作透明度和准确性 [19][32] - HRMIS的实施可以支持绩效管理，帮助政府更好地规划和管理人力资源，提升公共服务的交付质量 [30][32] - HRMIS的全面实施将有助于优化公共部门的薪酬管理，减少工资支出中的浪费和错误 [19][30] HRMIS现代化路线图 - 柬埔寨政府制定了HRMIS现代化路线图，计划在未来五年内分阶段实施多个HRMIS模块，包括招聘、绩效管理和培训等 [36][38] - 路线图建议在短期内增强现有模块，中期内实施新的HRMIS模块，长期内完成所有模块的部署 [38][39] - 路线图的成功实施需要政府各部门的紧密合作，特别是在技术集成、数据管理和用户培训方面 [39][40] 原型实施的经验与教训 - 在线工资数据录入服务模块（OPDESM）的原型实施表明，数字化技术可以显著提高人力资源管理的效率和准确性 [42][49] - 原型实施过程中，用户反馈和培训是确保系统成功推广的关键因素 [49][50] - 原型实施还展示了如何通过小规模试点逐步推广HRMIS系统，减少大规模实施的风险 [49][50] 未来建议 - 柬埔寨政府应尽快正式采纳HRMIS现代化路线图，并开始实施，以确保公共部门人力资源管理的现代化 [12][50] - 在实施过程中，应注重技术集成、数据迁移和用户培训，以确保系统的顺利过渡和长期可持续性 [50][52] - 政府应确保有足够的资金和人力资源支持HRMIS的实施，包括软件开发、维护和长期运营成本 [50][52]