报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 全球人口老龄化加速，到2050年六分之一人口将至少65岁，多数老年人将在中低收入国家，这会带来劳动力减少、依赖率上升等问题，需政策改革以维持增长和福利 [13] - 提高成熟工人的生产力和参与度即“生产性长寿”，能带来显著收益，如经合组织国家GDP每年可提高0.4个百分点，且不会挤出年轻人工作机会 [15] - 成熟工人在劳动力市场存在参与率低、性别差异大等问题，政策应聚焦提高其生产力和参与度，但在较贫穷和年轻国家政策实施范围有限 [15][22][24] - 世界银行在促进生产性长寿方面的工作处于起步阶段，分析和政策导向工作未全面解决该问题，需加强分析议程、采用老龄化视角并与各方合作 [73][111][124] 根据相关目录分别进行总结 老龄化与劳动力市场 - 成熟工人就业参与率低于黄金年龄工人，65岁以上参与率显著下降，且不同收入国家参与率不同 [15] - 女性寿命长但（有偿）工作参与度低于男性，65岁以上全球女性劳动力参与率仅17%，男性为31% [17] - 高寿命人群更早离开工作岗位，如高收入国家女性预期寿命高但老年工作参与率低 [19] - 较贫穷国家成熟工人更可能工作，低收入国家65岁以上劳动力平均参与率为42%，高收入国家为14% [44] - 成熟工人更可能自营职业和从事非正规工作，自营职业率和非正规就业率随年龄增长而上升 [48] - 关于老年工人相对生产力没有明确证据，年龄相关能力下降可通过投资健康和技能来影响 [48] 促进生产性长寿的问题与可行措施 - 促进生产性长寿的有效证据不足，尤其是在中低收入国家，且该多部门议程缺乏制度支持，限制了进展 [50][51] - 成熟工人参与生产性工作受供应、需求和匹配方面的障碍和抑制因素制约，可通过改革法规、提供服务和投入、促进人力资本投资等政策干预来解决 [52][53] 激励成熟工人和企业家保持活跃 - 监管障碍和制度约束限制成熟工人继续工作，如许多东亚和太平洋国家正式部门退休年龄低，隐性劳动税率高 [57] - 自营成熟工人可能被排除在生产性资产和投入之外，缺乏数字素养和金融渠道，公共项目很少针对其生产机会 [59] - 成熟工人人力资本投资不足，成人培训机会少，且随着年龄增长而减少，发展中国家情况更严重 [33] - 可通过改革社会保险和劳动税收制度、提供负担得起的优质护理服务、开展社区项目等方式激励成熟工人保持活跃 [89][91] - 采用适应的培训模式和补贴培训可提高成熟工人学习新技能的效果，但需要针对性和外展工作 [93] 激励企业留住、雇佣和投资成熟工人 - 需求方障碍降低企业对成熟工人的雇佣率和投资，包括监管约束、制度约束和年龄歧视 [55] - 正式和非正式做法可能使成熟工人成本高于其生产力，如“资历工资”和社会贡献增加 [94][95] - 信息宣传活动可改善成熟工人形象，解决年龄歧视问题 [97] - 企业对成熟工人技能发展投资不足，可通过直接财政激励、改善工作条件和组织等方式提高其投资意愿 [67] - 公共劳动力市场政策干预往往不适应成熟工人需求，应加强中介服务，提供相关和无偏见的服务 [67][68] 生产性老龄化的五点启示 - 研究政策影响的议程正在出现，但中低收入国家证据有限，需要更多关于成熟工人工作、愿望、约束和政策的信息 [69] - 政府可通过部门方法采用“老龄化”视角，针对农业和非正规部门的政策可能更有效 [102] - 扩大有效的终身学习系统是横向优先事项，需要利用私营部门知识和融资，提高非正规部门技能发展 [70] - 生产性长寿始于青年时期，需要早期开始并持续进行人力资本和补充投资 [103] - 中低收入国家在政策优先事项上比高收入国家面临更具挑战性的选择和权衡，应优先提高非正规部门成熟工人的生产力和保护，以及增加其他劳动力市场表现不佳群体的就业和生产力 [71] 世界银行在该领域的工作 - 世界银行的分析和政策导向工作未全面解决生产性长寿问题，区域和国家咨询服务和分析主要侧重于诊断，而非解决老龄化对劳动力市场影响的政策建议 [73] - 世界银行的业务涵盖劳动力市场和老龄化问题，但生产性长寿通常不是主要目标，且缺乏解决需求方或匹配约束的干预措施 [109] - 世界银行在支持养老金系统改革、长期护理和终身学习系统建设方面有经验，但生产性长寿并非这些活动的明确目标 [109][110] - 世界银行应采用老龄化视角，促进老龄化包容性运营和其他支持，包括在国家合作框架和运营结果框架中纳入老龄化指标，探索老龄化相关的融资工具，并与私营部门、地方政府和民间社会合作 [111] - 世界银行应加强分析议程，协助国家进行评估，促进新数据工具的开发和实施，支持制定全球标准化指标和基准工具，开展试点干预措施，并分享经验教训 [124]