动因与政策 - 美国推动制造业回流旨在减少贸易逆差、增加就业、缩小贫富差距、提升供应链韧性，政策具长期性[3][24][26] - 政策工具包括对内吸引性政策（减税、补贴等）和对外限制性政策（加征关税、限制采购等）[4][24] 成效与不足 - 2023年较2010年，制造业就业人数增加136万，固定资产投资增长一倍多，增加值增长59%[5][34][35][38] - 部分投资项目延期或暂停，贸易逆差从0.65万亿美元扩大到1.06万亿美元，制造业增加值占GDP比重从11.9%降至10.2%[7][42] 驱动与制约 - 驱动因素有关税提高进口成本、政府补贴、自动化技术降低劳动力依赖、企业考虑供应链风险和市场因素[8][45][47][48] - 制约因素有劳动力成本高、产业配套和技术工人不足、环保成本高[9][49][50] 产业回流 - 中低端产业中机械等回流效果好，2010 - 2023年累计新增岗位47.4万；高端产业中运输设备等回流效果好，新增岗位136.4万[11][13][53][54] - 回流产业广泛，传统产业占比较大；新增就业岗位以高技术为主[14][59][62] 来源与目的地 - 回流主要来自中国、日本、德国和韩国，中国是第一来源国，2010 - 2023年从中国回流企业1425家、岗位21万个[15][64][65] - 主要落地美国中西部和南部，因劳动力、能源成本及税负低，部分地区产业基础好[15][69][73] 展望与应对 - 特朗普2.0政府或继续提高关税、调整补贴方向，加大对人工智能和自动化支持[17][82][83] - 中国应重视政策长期性，从供给（建设产业体系、发展先进制造等）和需求（扩大内需、拉动消费）两方面应对[18][84]