报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 全球脆弱性、冲突和暴力状况恶化，对发展进程造成严重影响，世界银行集团将应对这些挑战视为实现使命的关键 [2][6] - 2020 - 2025年世界银行集团出台了脆弱性、冲突和暴力战略，旨在增强对受影响国家的支持，但该战略缺乏理论变革和评估指标 [24][30] - 本次评估旨在为新的世界银行集团脆弱性、冲突和暴力战略提供经验教训，重点关注战略的相关性、实施情况和目标实现情况 [38][40] 根据相关目录分别进行总结 背景和上下文 - 过去十年，脆弱性、冲突和流离失所情况加剧，地缘政治紧张和风险达到数十年来的最高水平，暴力冲突数量创1946年以来新高，战斗相关死亡人数大幅增加，被迫流离失所人数也显著上升 [2] - 脆弱性、冲突和暴力颠覆了发展进程，全球减贫和共享繁荣放缓，极端贫困水平高于2018年，对世界银行集团到2030年消除极端贫困的目标构成挑战 [6] - 到2025年，全球一半以上生活在极端贫困中的人将处于世界银行集团分类的脆弱和受冲突影响局势的国家，预计到2030年这一比例将升至59% [7] - 脆弱和受冲突影响局势的国家面临多重挑战，但应对能力有限，世界银行集团在这些国家的参与重点从战后重建转向应对全谱脆弱性、冲突和被迫流离失所问题 [7][10] - 世界银行集团为国际开发协会脆弱和受冲突影响局势的国家提供了更多融资，并推出了更具针对性的参与措施 [11] - 世界银行对脆弱和受冲突影响局势国家的融资支持自2015财年以来显著增长，特别是2020财年以来，主要受新纳入的大型借款国影响 [16][17] - 国际金融公司和多边投资担保机构试图增加在脆弱和受冲突影响局势国家的承诺，但在实现公司目标方面面临挑战 [22] - 支持世界银行集团在脆弱和受冲突影响局势国家参与的机构安排不断演变，2020年采用了首个世界银行集团脆弱性、冲突和暴力战略 [23] 世界银行集团的脆弱性、冲突和暴力战略 - 世界银行集团于2020年2月推出了2020 - 2025年脆弱性、冲突和暴力战略，该战略有四个支柱，旨在增强对受影响国家的支持，解决冲突驱动因素并建设复原力 [24] - 该战略强调差异化方法、包容性、机构合法性和私营部门参与，但缺乏理论变革和评估指标 [28][30] - 2023年的中期审查认为该战略仍然相关，但需要调整以适应未来挑战，强调预防冲突、国内私营部门、中等收入国家的脆弱性和基于性别的暴力问题 [31][32] - 以往独立评估小组的评估表明，在应对脆弱性、冲突和暴力方面缺乏系统和差异化的方法，世界银行尚未将改进的分析与解决脆弱性和冲突驱动因素的业务方案系统地联系起来 [33] - 在脆弱和受冲突影响局势背景下，银行集团参与的更高层次目标难以定义和衡量，私营部门在这些国家发挥重要作用，但银行集团对私营部门主导的包容性增长的支持面临挑战 [37] 目标、范围和受众 - 本次评估旨在为新的世界银行集团脆弱性、冲突和暴力战略提供经验教训，重点关注战略的相关性、实施情况和目标实现情况 [38][40] - 评估涵盖2015 - 2025财年期间被世界银行集团分类为脆弱和受冲突影响局势的42个国家，不包括非冲突相关的犯罪和暴力、次国家冲突和区域溢出效应等 [41][45] - 评估将重点关注世界银行，同时借鉴以往对国际金融公司和多边投资担保机构的评估，主要受众包括世界银行集团执行董事和管理层 [46][47] 评估框架和问题 - 独立评估小组为本次评估开发了概念框架，将挑战与世界银行集团在脆弱性、冲突和暴力方面的参与以及战略要素和隐含结果联系起来 [49] - 评估将重点关注战略承诺的实施情况，而不是运营结果，以回答两个评估问题：战略在解决银行集团在脆弱和受冲突影响局势国家的运营挑战方面的相关性，以及战略引入的变化对银行集团运营参与的可证明影响 [55][57] 评估设计和方法 - 将采用混合方法回答评估问题，包括系统的投资组合分析、文件审查、利益相关者访谈、国家深度研究等 [58][64] - 评估将面临一些限制，如战略实施时间较短、难以归因于战略的影响、数据可用性和质量问题、安全问题以及国家深度研究结果的可推广性问题等，将采取相应的缓解措施 [71][75] 质量保证过程 - 评估将遵循独立评估小组的标准质量保证流程，包括管理层审查和同行评审，并受益于方法团队的建议 [76] 产出、时间表、预算和团队 - 独立评估小组将编写评估报告，预计在2026财年第一季度提交给发展有效性委员会，预算为80.7万美元 [78] - 评估将由核心团队领导，包括独立评估小组工作人员和顾问，并将制定传播和影响战略 [79]