报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 快速城市化和人口增长使全球建筑存量预计在未来15 - 20年翻倍 ，但建筑的韧性、安全、能耗、可及性等问题凸显 ，需完善监管和政策工具以打造更具韧性、可持续和可及性的建筑环境 [22] - 《通用无障碍建筑规范清单》为审查建筑规范条款提供系统方法 ，确保建筑设计、施工和运营过程中考虑不同能力和年龄段人群的需求 ，是创建包容性、安全和可及空间的宝贵资源 [28] 根据相关目录分别进行总结 1. 概述 - 城市化和人口增长推动建筑建设 ，但建筑面临韧性、安全、能耗和可及性等问题 ，气候变化也增加了建筑暴露于灾害风险的可能性 [22] - 世界银行的灾害风险管理工作支持各国设计和实施减少风险和备灾的投资 ，改善建筑监管框架和实施能力是降低潜在气候和灾害风险的成本效益较高的手段之一 [23] - 全球减灾与恢复基金的建筑法规促进韧性主题旨在通过加强监管框架和实施能力 ，促进韧性、绿色、健康和包容性的建筑环境 [23] - 建筑法规促进韧性提供技术支持和咨询服务 ，并提供实用工具 ，包括建筑监管能力评估和建筑规范清单 ，以帮助各国评估和完善建筑法规 [24][27] - 《通用无障碍建筑规范清单》为审查建筑规范条款提供系统方法 ，确保建筑设计、施工和运营过程中考虑不同能力和年龄段人群的需求 [28] 2. 引言 2.1 建筑法规中包容性的重要性 - 建筑环境的包容性不仅是合规问题 ，更是社会的当务之急 ，可促进公平和平等 ，使不同年龄和能力的人能够独立生活 ，融入经济和社会 [33] 2.2 多样化需求和可及性挑战 - 全球约16%（约13亿人）的人口存在某种形式的残疾 ，且这一数字可能因冲突、灾害、被迫流离失所和老龄化而增加 ，残疾人面临多种障碍 ，难以平等参与社会 [36] - 几乎所有人在一生中都会经历临时或永久性残疾 ，临时残疾可能由身体或心理状况引起 ，如肢体骨折、脑震荡等 [36] - 到2030年 ，全球六分之一（16%）的人口将年满60岁及以上 ，预计从9.01亿增长到14亿 ，增长56% ，且超过46%的60岁以上人口经历中度至重度残疾 [38] - 全球约25%的人口年龄在15岁以下 ，2020年约11.8亿儿童生活在城市地区 ，孕妇会遇到临时行动不便问题 ，照顾者在携带婴儿和儿童时也需要可及的建筑环境 [38] 2.3 通用可及性的定义 - 通用可及性是一种设计理念 ，旨在使环境对尽可能广泛的人群可用 ，无论年龄或能力如何 ，创造一个无障碍的包容性世界 [40] - 世界银行将通用可及性定义为“所有人无障碍使用的机会” ，适用于建筑环境、虚拟环境以及服务的设计和提供 [40] 2.4 全球通用可及性的努力 - 通用可及性运动受到全球各种努力的影响 ，其历史反映了社会变革的影响 ，关键立法、设计原则和国际公约共同构成了创建和维护可及建筑环境的综合指南 [42] - 从历史上看 ，通用可及性建筑规范条款主要源于残疾人的需求 ，随着时间的推移 ，可及性考虑已扩展到满足不同用户群体的更广泛需求 [46] 2.5 国际、区域和国家标准 - 越来越多的国家建立了立法机制 ，以解决现有建筑中的通用可及性问题 ，要求现有建筑提供的服务对所有人可及和可用 [51] - 国际、区域和国家机构正在合作制定标准 ，以打造可及和包容的建筑环境 ，如ISO 21452: 2021和EN 17210: 2021等标准 [52] 3. 目标 - 健全的建筑监管框架应包括全面的通用可及性条款以及结构韧性、消防安全、绿色建筑等要求 [55] - 《通用无障碍建筑规范清单》旨在帮助建筑专业人员增强建筑环境的通用可及性 ，是政策制定者、法规制定者、建筑行业专业人员以及世界银行团队的实用工具 [56] - 该清单具有双重目的 ，既是评估现有通用可及性代码和条款的工具 ，也是更新或制定新代码的参考模型 [58] - 该清单可与其他建筑规范清单模块配合使用 ，并可与其他部门特定的指导说明一起使用 ，以协助审查建筑规范和相关法规 [60] 4. 指导：如何使用通用无障碍建筑规范清单 4.1 系统审查步骤 - 了解整体监管框架 ，确定负责通用可及性的政府部门和机构 ，以及相关法律法规 [66] - 识别通用可及性法规和章节 ，在各种代码、法规和标准中查找相关条款 [67] - 进行系统审查 ，将法规中的具体条款与清单中的项目进行映射 ，检查法规语言的清晰度和准确性 ，确保引用标准的一致性和兼容性 ，评估强制性和非强制性指导的整合程度 [69] - 在国家背景下评估条款 ，考虑监管和市场能力 ，确保法规允许合理的变通措施 ，审查当地的测试、批准和认证系统 [71] - 评估与其他法规的接口 ，分析通用可及性标准与其他监管领域的相互作用 ，确保可及性考虑融入其中 [73] - 完成清单并提炼建议 ，总结潜在的改进机会 ，并提出技术建议 [74] 4.2 审查组件时的考虑因素 - 建筑法规和通用可及性法规的管理部门、涵盖范围和适用方式因国家而异 ，审查时需考虑政府结构、立法结构和代码开发模型等因素 [77] - 通用可及性条款可作为统一建筑代码的一部分、与其他法规一起处理或作为独立代码存在 ，不同国家有不同的做法 [78][81] 5. 建筑法规中通用可及性组件的关键概念 5.1 外部环境 - 外部环境的可及性对于所有建筑用户安全、轻松地到达和移动至关重要 ，设计时需考虑防滑、避免绊倒危险和障碍物等因素 [89] 5.2 入口、门和大堂 - 入口、门和大堂是用户进入建筑的第一接触点 ，应提供无障碍入口和接待区域 ，方便用户理解和安全高效地移动 [90] 5.3 水平和垂直通道与流通 - 建筑内的水平和垂直流通应清晰、易于导航 ，为所有用户提供足够的空间 ，减少障碍物和投影 ，并确保垂直和水平流通元素的紧密集成 [92][93] 5.4 建筑设施 - 建筑设施应根据建筑的类型、大小和用途提供 ，并确保对最广泛的人群可及和可用 ，同时注重设施的管理和维护 [94][96] 5.5 建筑固定装置和配件 - 建筑设计应包括必要的固定装置和配件 ，以帮助所有能力的人访问和使用建筑内的设施 ，如照明、声学、通风等设计应考虑用户的舒适度 [97] 5.6 疏散和安全出口 - 建筑设计必须促进所有用户的安全高效疏散 ，考虑到有行动、感官、认知或心理健康障碍的人可能需要协助逃生 ，并在设计和管理中做出相应安排 [98] 6. 通用无障碍建筑规范清单 - 该清单提供了一系列诊断问题 ，用于评估建筑法规中通用可及性条款的覆盖范围和内容 ，包括监管框架、外部环境、入口、门和大堂、水平和垂直通道与流通、建筑设施、建筑固定装置和配件、疏散和安全出口等方面 [101][104] 附录A：实施政策示例 - 整合通用可及性条款到建筑法规只是第一步 ，还需要制定政策和计划以确保所有利益相关者的合规性 [122] - 附录介绍了21个国家的成功政策和实践示例 ，分为激励措施和有利环境两类 ，激励措施包括财政补贴、税收减免、实物支持等 ，有利环境包括技术指导、培训、提高意识等 [123][127]