报告行业投资评级 未提及 核心观点 报告围绕南非绿色转型下劳动力技能准备展开，指出转型将带来就业结构变化，需提升劳动力技能以适应。当前南非绿色转型虽有目标但进展有限，技能需求分析分散，PSET 系统存在不足。为此提出定期收集和传播技能需求信息、建立协调机制、针对性技能干预、促进校企合作、支持弱势群体等策略，世界银行也将在相关领域提供支持 [8][9][52] 各部分总结 引言 - 南非绿色转型对劳动力影响大，新工作岗位将出现，现有岗位技能需求改变，部分岗位会流失。报告聚焦公正能源转型和 PSET 系统，为政策制定者提供建议，参考了世界银行近期相关报告 [8][9][10] 全球背景 - 全球多国承诺经济绿色化以应对气候变化，实现“净零”目标需快速脱碳，涉及多经济领域。脱碳不仅利于环境，还关乎国家竞争力，且具有地缘政治影响。绿色转型会改变就业结构，要求劳动力具备技术和社会情感技能，相关策略应注重提升劳动力技能 [13][14][15] 南非绿色转型现状 - 南非政府对公正能源转型有高期望，国际减排承诺体现在国家自主贡献中，相关规划聚焦低碳经济和公正社会。虽有企业绿色投资案例，但大规模转型面临政治、社会经济和金融挑战，煤炭主导电力结构转型缓慢，未达减排承诺 [19] 对劳动力和技能需求的影响 - 关于南非绿色转型对劳动力和技能需求的分析较少，且缺乏统一定义。预计 2022 - 2050 年 11 个行业净增约 100 万个工作岗位，但失业工人难以轻易转岗。绿色转型所需技能与传统经济有重叠，包括横向、通用技术和绿色特定技能。STEM 领域工作对转型重要，但女性在绿色工作中代表性不足。现有数据不足以支持制定有效技能发展策略 [21][26][34] PSET 系统的能力 - PSET 系统为绿色转型提供技能的能力取决于整体表现、技能需求信息质量和协调机制有效性。当前 PSET 系统提供了部分绿色经济所需技能，但存在结构弱点，如基础教育问题、招生和毕业率低、TVET 响应慢等。技能需求预测不足，SSP 对绿色技能关注不够，且缺乏综合和转化评估结果的机制。协调机制尚未有效建立，大学与企业合作较好，TVET 机构滞后 [38][39][46] 五项策略 - 定期系统收集、综合和传播绿色转型技能需求和差距信息，鼓励多主体开展评估并有效分享结果 [53][54][55] - 建立关键利益相关者间的明确领导和有效协调机制，将绿色技能纳入相关战略，确保需求方参与 [57][58] - 针对绿色转型中技能需求紧迫的行业、岗位和人群进行技能干预，根据需求和学习者特点定制方案 [61] - 促进 PSET 提供者与行业直接合作，通过技术和资金支持深化和拓展合作 [68] - 支持面临失业风险的工人、女性和青年等弱势群体，提供培训、救济和职业指导等措施 [69] 世界银行的贡献 - 世界银行将技能发展活动与绿色转型援助相结合，在南非姆普马兰加省的经济多元化和转型规划中融入技能发展和支持措施，还计划评估电池能源和存储系统价值链的技能需求，类似方法也应用于南部非洲其他国家 [71]