报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 尼泊尔女性劳动参与率低且面临诸多不平等，需全面包容的育儿福利框架来弥合育儿责任与就业间的差距 [8] - 正式部门劳动力虽有育儿福利立法覆盖，但存在意识和合规方面的差距；非正式部门工人目前缺乏育儿福利，但愿意为新推出的包含产假福利的社会保险计划做出贡献 [8] - 尼泊尔女性更易因生育和育儿限制而进出就业市场，男性则较少将育儿作为工作决策因素，政策需与可持续的社会规范变革相结合 [8] 根据相关目录分别进行总结 引言 国家背景和动机 - 尼泊尔年轻劳动年龄人口多，女性占比较大，但正式就业少，男性正式就业可能性是女性的三倍 [15] - 女性劳动参与率低于男性，且工资低于男性，有孩子的女性面临更大的工资差距和工作家庭平衡挑战 [15] - 劳动市场以非正式为主，缺乏工作场所保护和社会保险覆盖，女性尤其处于劣势 [18] - 家庭状况对女性劳动参与率影响显著，而对男性影响不大，女性的育儿责任影响其劳动参与和福祉 [19][22] - 尼泊尔存在一些育儿福利的法律和政策框架，但实施情况不佳，反映出性别规范不平等，且存在代际影响 [24][25] - 育儿和社会保护对提高女性劳动参与率和工作中的性别平等至关重要，及时、全面和包容的育儿福利是实现平等社会和繁荣经济的关键 [26][28] 文献综述：育儿福利对劳动力市场参与的影响 - 全球北方的证据表明，育儿假和福利与女性就业增加相关，扩大育儿福利和育儿服务有助于提高经合组织国家的女性劳动参与率 [32] - 育儿福利，特别是陪产假，还能改善一系列社会经济成果，如减少夫妻收入差距、降低家庭内性别工资差距等 [33] - 在发展中国家，强制产假增加了女性就业，尤其是由政府资助且在生育年龄女性比例较大的国家，对低技能和低工资女性的益处更大 [33][35] - 发展中国家，特别是南亚地区，产假和陪产假之间的差距不断扩大，与女性劳动力市场参与率呈负相关，性别平衡的育儿假政策对促进女性劳动力市场参与很重要 [36][37] 国际育儿福利标准及全球现状回顾 - 国际劳工组织的《2000年 maternity protection convention》规定了最低产假标准，但未提供父亲保护和福利的标准，且对非标准就业人员的适用有限 [40][42] - 2023年全球平均《妇女、商业和法律》得分显示，育儿指标最低，南亚地区的育儿指标更低，需要加强正式部门的育儿福利保护，并创新方法覆盖非正式经济中的人员 [42][45] 本研究对文献和政策讨论的贡献 - 本研究以国际劳工组织公约为基准，评估尼泊尔劳动力市场中女性对产假保护的认识和使用情况，并扩展到正式部门男性的陪产假福利和非正式部门父母的福利 [46] - 研究旨在填补关于育儿福利实施和使用情况的数据空白，了解工人对育儿福利的认识、接受程度和意愿，以及生育对劳动力市场选择的影响 [47][49] 第一部分：尼泊尔就业人口的法定育儿福利 育儿假以分担新生儿护理责任 - 尼泊尔劳动法规定女性有98天产假，男性有15天陪产假，正式工人的产假费用由雇主和国家社会保险分担，非正式工人可通过新的社会保险计划获得98天产假 [52][57] - 实际中，女性可从雇主处获得60天产假，但社会保险基金的参与率较低，社会安全缴款的可负担性和缺乏监测机制可能限制正式部门工人的实际育儿福利覆盖 [60][62] 育儿假期间收入损失的现金福利 - 育儿假期间的收入通过社会保障基金的产假计划和雇主支付的带薪休假提供，与国际劳工组织公约相比，收入替代情况较好，但雇主承担支付工资的责任，可能导致企业对招聘育龄女性产生偏好 [65] - 社会保障基金为自愿缴费的女性提供98天的60%最低基本工资，但自愿计划的可负担性可能是一个问题，需要进行精算分析以了解融资缺口 [66][69] 怀孕和分娩费用的医疗福利 - 社会保障基金为正式和非正式工人提供儿童津贴、医院费用和院外护理覆盖，此外还有针对贫困人群的非缴费型安全孕产计划 [70][72] 工作场所的母乳喂养和其他家庭友好规定 - 法律规定雇主应为孕妇提供安全工作、为新妈妈提供休息时间和母乳喂养安排，工作场所超过50名女性的应提供育儿室或中心，但这些规定的实施面临挑战，缺乏监测和执行机制，对非正式就业人员的实施更困难 [74][75] 工作场所的非歧视 - 尼泊尔宪法保障平等权利，禁止基于怀孕的歧视，劳动法为面临歧视的工人提供补救权利，但缺乏专门禁止解雇怀孕工人的规定，证明歧视存在和量化歧视程度困难 [79][80] 经济实惠的育儿服务以促进重返工作岗位 - 劳动法规定工作场所超过50名女性的应提供育儿室或中心，但缺乏执行机制，可能导致企业限制女性员工数量，建议提供不分性别的育儿设施 [82] 第二部分：通过对尼泊尔城市就业人员的面对面调查了解育儿福利的实际实施情况 样本描述 - 2023年对尼泊尔城市1000名就业男女进行了面对面调查，样本包括正式和非正式部门的工人，其中75%为女性，74%为父母，60%在正式部门工作，40%在非正式部门工作 [87][91] - 样本平均年龄为31岁，中位数受访者完成了高中教育，78%已婚，平均有近2个孩子，平均每月家庭收入为51,000尼泊尔卢比 [91] 正式部门的育儿福利和强制性社会保障基金计划的参与情况 - 样本中只有一半的正式部门工人积极参与社会保障基金计划，主要原因是缺乏意识和雇主未参与，该计划的总缴费率高于地区平均水平，可能影响参与率 [95][96] - 正式部门工作的父母中，70%在孩子出生时休了育儿假，女性休产假的比例高于男性，父母平均休假54天，休假期间平均获得约84%的正常收入 [97][102] - 只有5%的2019年及以后生育的父母从社会保障基金获得了儿童津贴，没有父母报告在孩子出生时通过社会保障基金获得医疗保障，约16%的父母从其他来源获得了现金福利 [104][106] - 正式部门工作的母亲中，只有18%报告在工作场所有母乳喂养的地方，2.35%报告在工作场所有育儿中心，31%报告获得了法律规定的30分钟休息时间 [110][111] 非正式部门的育儿福利和参与自愿保险的意愿 - 调查时，非正式工人没有全职劳动合同，未被社会保障基金计划覆盖，非正式部门父母的育儿福利和保护较低，只有35%的父母在孩子出生时休了育儿假，他们依靠储蓄、借款或配偶收入来弥补休假期间的收入损失 [115][117] - 只有6%的非正式部门父母在孩子出生时获得了现金福利，35%的母亲报告在工作场所有母乳喂养的地方，只有少数受访者在工作场所有育儿中心，16%的母亲报告获得了法律规定的30分钟休息时间 [131][134][135] - 样本中对即将推出的非正式工人自愿社会保险计划的认识较低，只有9%的非正式工人知道该计划，数字方法在传播意识和注册阶段可能很有前景 [140][141] 尼泊尔母亲和父亲的劳动力市场动态 - 未提及 新劳动规则实施以来的育儿假趋势、对育儿和育儿福利的态度和信念 - 未提及 结论和建议 未提及 参考文献 未提及 附录1：社会保障基金产假保护计划 未提及 附录2：额外数据表 未提及 附录3：案头审查期间咨询的利益相关者 未提及