报告行业投资评级 - 中性 [4] 报告的核心观点 - 2月19日工信部原材料工业司发布《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》和《稀土产品信息追溯管理办法（暂行）（公开征求意见稿）》，标志我国稀土行业管理迈出重要一步 [5][6][7] - 《总量办法》明确稀土开采和冶炼分离总量控制目标，通过科学调控实现资源优化配置和高效利用，兼顾国内外供需平衡，实施措施有助于落实目标、提高政策执行力和可操作性 [5][6] - 《总量办法》实施将促使企业提高资源利用效率、推动技术创新和产业升级，规范市场秩序、促进公平竞争，提升我国稀土资源国际话语权和资源安全保障能力 [7] - 《追溯办法》明确稀土产品信息追溯目标，通过建立完善信息追溯体系实现全流程可追溯，有助于提升行业透明度、遏制非法开采和走私行为、保障资源合法合规利用 [5][7] 根据相关目录分别进行总结 行业重大事件 - 2月19日，工信部原材料工业司发布《总量办法》和《追溯办法》，旨在贯彻落实《稀土管理条例》，保护和合理开发利用稀土资源，维护生态安全，促进稀土产业高质量发展 [5][6] 《总量办法》内容 - 明确稀土开采和冶炼分离总量控制目标，考虑国内需求和国际市场供需平衡，体现政策全局性和前瞻性 [5][6] - 提出建立总量控制指标分配制度、加强生产计划管理、实施动态监测和评估等具体管理办法 [6] 《总量办法》影响 - 促使企业提高资源利用效率，推动技术创新和产业升级 [7] - 规范市场秩序，促进公平竞争，利于行业健康发展 [7] - 提升我国稀土资源国际话语权，增强资源安全保障能力 [7] 《追溯办法》内容 - 明确稀土产品信息追溯目标，通过建立完善信息追溯体系实现全流程可追溯 [5][7] 《追溯办法》影响 - 提升行业透明度 [5][7] - 有效遏制非法开采和走私行为，保障资源合法合规利用 [5][7]