优先级1:提高公共支出对包容性增长的影响
世界银行·2025-03-05 18:58
南非公共支出现状 - 过去十年政府服务能力下降,公共债务与GDP比率从24%增至近75%,财政空间受限[13][15][19] - 2010年代后期财政乘数转负,贫困率达61.6%,公共支出未达预期效果[14] - 地方政府负责78%的公共支出,257个市镇中有165个功能失调[30][32] 公共支出低效率原因 - 高额当前支出和债务服务支付使财政空间缩小,可用于资本和社会支出的资源减少[15] - 公共消费优先于公共投资,基础设施危机扼杀经济增长,南非每年投资GDP比例比东亚国家低3% - 5%,比中国低六倍[20] - 公共部门服务产能下降,社会支出性价比低,治理指标在2000 - 2021年间减弱[28][33] 提高公共支出效率建议 - 创造财政空间:削减或合并冗余项目,与私营部门合作,如扩大教育领域私人提供规模[49][52] - 合理分配资源:提高公共投资管理效率,投资提升就业能力项目,如设立中央门户审批优先资本项目[58][59] - 提升服务能力:专业化公共部门,改进监控系统,加速数字化,激励地方政府绩效,如引入统一身份证标准和电子采购系统[65][70][74][76]