报告核心观点 - 建议将文莱达鲁萨兰从当前12个月的第四条文章磋商周期调整为24个月周期，该国经济强劲前景稳定，轻松满足进入24个月周期的标准，延长周期可支持基金监督和政策对话，当局已同意采用 [3][4][7] 上下文和最近发展情况 - 文莱处于12个月第四条款磋商周期，2024年9月完成第四条款磋商后，工作人员与执行董事及当局讨论转向24个月周期，拟议决定将使磋商周期改变 [7] - 文莱经济强劲，韧性得益于充裕缓冲和审慎宏观经济政策，前景稳定风险平衡，全球政策不确定性下行风险被强劲商品价格缓解，该国向外溢出潜力有限且无未偿还信贷，满足转向24个月监督周期标准 [7] - 转向24个月周期支持基金监督和政策对话，使当局有时间实施政策改革优先事项，有助于政策对话和能力建设，当局已同意采用 [8] 背景 - 根据决策编号14747 - (10/96)，基金可将成员咨询周期延长至最多24个月，除非成员具有系统性或区域性重要性、存在政策失衡等风险、对基金有超配额150%的未偿还信用，这些限制均不适用于文莱 [9] - 24个月周期内每两年用临时工作人员访问取代第四条款磋商任务以保持参与，当局能力发展请求按优先事项处理，预计2027财年举行下一场第四条款磋商，2026年9月前举行董事会会议 [10] 表格 文莱达鲁萨兰国精选经济和金融指标（2020 - 2030） - 区域面积5,765平方公里，2023年人口450,500，人均名义GDP 33,581.1美元，主要出口目的地为澳大利亚（21.5%）、中国（16.9%）和新加坡（16.7%），失业率5.1%，劳动力参与率总计67.2%（男性75.8%、女性57.3%） [12] - 名义GDP、名义非油气GDP、实际国内生产总值等指标在不同年份有相应数据及变化，如2023 - 2030年实际国内生产总值预计从1.4%增长到3.1% [12] - 石油和天然气行业相关指标有产量和价格数据，如石油产量2023年为每日74千桶，预计后续有一定变化 [12] - 消费者价格期间平均百分比变化在不同年份有所波动，2023 - 2030年预计维持在1.0%左右 [12] - 公共财政方面，总收入、总支出、总体平衡等指标有相应数据，如2023年总体平衡为 - 11.8%（占GDP的百分比） [12] - 货币与银行指标包括私营部门信贷、狭义货币、广义货币等的12个月百分比变化 [12] - 支付平衡表相关指标有商品、出口、进口、服务净收入等数据及变化，如2023 - 2030年商品出口预计从11,238百万美元增长到13,295百万美元 [12] - 总官方储备金、文莱元对美元汇率等指标也有相应数据 [12] 附件 国际货币基金组织关于文莱达鲁萨兰国2022 - 24年第四条款政策建议 - 2024年结构性改革方面，当局致力于宏伟目标和持续改革，确保增长及多元化，过渡到低碳经济，但提供数据有不足，监控和数据质量应加强 [14] - 2024年财政政策方面，输出缺口缩小等因素要求审慎财政政策，2023/24财年使用财政缓冲适当，未来应优先整合，增强收入生成能力，建立中期财政框架和财政锚 [14] - 2024年货币、汇率和金融政策方面，货币局制度与新加坡关系稳健，支持宏观经济和金融行业稳定，金融领域稳定有强劲资本和流动性缓冲区 [14] - 2023年结构性改革方面，文莱承诺净零目标，结构改革努力应减少对油气依赖，数据质量应改善 [14] - 2023年财政政策方面，鉴于油气储备等不确定性，应维持财政审慎，实施有针对性策略，2023/24财年扩张适当，优先整合，建立可信中期财政框架 [14] - 2023年货币、汇率和金融政策方面，文莱长期货币安排支持宏观经济和金融领域稳定，金融行业稳定需强大资本缓冲和充足流动性，应深化金融市场 [14] - 2022年结构性改革方面，多样化经济领域的努力受欢迎应继续 [14] - 2022年财政政策方面，针对财政支持措施维持经济复苏，疫情救济措施应停止，对脆弱群体支持应持续到经济复苏稳固和财政缓冲充足 [14] - 2022年货币、汇率和金融政策方面，2021年初步估计外部位置低于预期，政策上有工资控制措施 [14] - 综合建议方面，结构性改革要扩展出口投资组合，使出口结构与国家比较优势对齐，促进多样化行业和私有行业引领的增长，提高数据管理质量 [16] - 财政政策要持续提高公共财政效率和安全性，增加财政巩固到可持续水平，包括保护增长促进型支出、改革补贴等多项措施，加速财税活动数字化转型 [16] - 货币、汇率和金融政策方面，财政巩固有助于重新平衡外部位置，私营部门信用应与多元化举措同时扩展 [16]