报告行业投资评级 - 强于大市（维持），未来6个月内行业指数相对大盘涨幅10％以上 [5][9] 报告的核心观点 - 2025年3月5日十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，生物医药领域核心围绕“促创新、保民生”，促进医疗、医保、医药协同发展和治理 [1] 根据相关目录分别进行总结 投资要点 - 促创新：健全药品价格形成机制，制定创新药目录支持创新药发展；完善中医药传承创新发展机制推动中医药高质量发展；培育壮大新兴和未来产业，梯度培育创新型企业促进专精特新中小企业发展壮大 [2] - 保民生：深化公立医院改革，推进编制动态调整，建立收费机制，完善薪酬制度；促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，扩大基层用药种类；推动医保省级统筹，健全筹资和待遇调整机制，深化支付方式改革，促进分级诊疗；提高居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，扩大职工医保个人账户共济范围；建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管；优化药品集采政策，强化质量评估和监管 [2] 投资建议 - 国家政策倾斜创新药，加速国产替代，创新药需求有巨大治疗缺口，技术迭代和疾病谱发展推动商业格局变化，中国创新药企升级，全球化竞争力提升，建议关注IO双抗、ADC、中枢神经系统药物等赛道领先企业，关注临床数据发布和全球商业化进展 [8] - 慢病管理催生中医药需求，在政策红利、消费升级、智能制造和AI赋能下发展广阔，中医在慢病调理、康复治疗中优势显著，中医药下沉契合分级诊疗目标，建议关注受医保政策影响小、深耕基层领域的中药和中医医疗企业 [8]