宏观经济预期目标 - 2025年经济增速目标设定为5%，高于国际机构普遍预测的4.5%-4.8%，体现信心和政策储备充足[2][10] - CPI涨幅目标设定为2%，较以往更务实，反映对内需不足等问题的精准判断，宏观调控侧重需求端[2][10] 财政与货币刺激措施 - 全年赤字率设定在4%，比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元，一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元[3][16] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元，拟发行特别国债5000亿元支持国有大型商业银行补充资本，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元[17] - 货币政策先降准再降息，降准空间与5000亿补充资本资金相辅相成，可加码货币投放力度[3][19] 重点工作任务 - 2025年将“全方位扩大国内需求”放在政府工作首位，安排超长期国债3000亿元支持消费品以旧换新，相比2024年的1500亿提升一倍[4][20][21] - 从培育壮大新兴产业、推动传统产业改造提升、激发数字经济创新活力三个方向推进新质生产力建设[22] - 从加快高质量教育体系建设、推动高水平科技自立自强、全面提高人才队伍管理三个方向实施科教兴国战略[23] 风险提示 - 外部不确定性上升，“特朗普2.0”冲击或要求刺激政策加码[6][30] - 内生动力偏弱，长期需求拉动效能不足[6][30]