2024年成绩回顾 - 国内生产总值达134.9万亿元，增长5%，城镇新增就业1256万人，城镇调查失业率平均为5.1%，居民消费价格上涨0.2%，居民人均可支配收入实际增长5.1%[12] 经济形势判断 - 国际外部环境复杂严峻，国内经济回升向好基础不稳固，有效需求不足，消费不振[13] 总体要求 - 实施更积极有为宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合，稳住楼市股市，防范风险和外部冲击[2][14] 预期目标 - GDP增长目标设为5%，与去年一致；通胀目标下调至2%左右，去年为3%左右[3][15][17] 财政政策 - 赤字率从3%上调至4%，财政赤字从4.06万亿增至5.66万亿；拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元；拟发行特别国债5000亿元；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元；新增政府债务总规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元；中央预算内投资拟安排7350亿元，较去年上升350亿元[4][16][17] 货币政策 - 沿用中央经济工作会议要求，适时降准降息[4][16] 结构政策 - 更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等支持[4][16][18] 重点工作任务 - 扩大国内需求 - 消费上实施提振消费专项行动，安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新；投资上以“两重”项目依托增加中央预算内投资[5][19] 重点工作任务 - 其他方面 - 产业体系建设培育壮大新兴、未来产业，改造提升传统产业，激发数字经济活力；防范地产风险从供需两端着手，需求端改造城中村和危旧房，供给端控制用地供应、盘活存量[19] 风险提示 - 地缘政治事件恶化，国际金融形势改变，中外政策超预期变化[7][21]