报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 近年来多重冲击影响全球发展格局，世界银行集团（WBG）调整策略应对挑战，独立评估小组（IEG）也相应调整工作框架和计划，以支持WBG实现目标 [5][6] - IEG在FY26计划交付多项评估，包括主题和企业评估、国家计划评估等，同时在创新、知识共享和能力建设方面持续投入，还请求增加预算以加强相关工作 [7][11] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 a. IEG的任务 - IEG负责评估WBG运营政策、项目和活动的相关性、有效性和效率，以及对发展成效的贡献，采用双管齐下的方法，旨在增强WBG的问责制和促进学习 [13][14] - IEG与发展伙伴和成员国密切合作，促进国际评估协调，发展成员国的评估能力，鼓励国际发展评估的最佳实践，向董事会报告并在发展成效委员会（CODE）的监督下开展工作 [15] b. IEG工作方案在全球发展背景下的情况 - 多重冲击影响全球发展格局，WBG调整方法，寻求运营效率，加快和扩大应对措施，关注优先领域，加强知识收集和共享，注重发展成果 [16] - IEG通过开展评估和挖掘现有证据，为WBG提供见解、经验教训和建议，近期评估涵盖多个紧迫问题，未来计划评估与WBG全球挑战计划（GCPs）相关的项目 [19] 2. IEG FY26 - 28工作方案和战略框架 a. FY26工作方案提案 - IEG在FY26计划交付9项主题和企业评估、4 - 5项国家计划评估（CPEs），以及年度结果与绩效（RAP）报告和管理行动记录（MAR）验证报告，与FY25预计交付数量相符 [7][22] b. 战略框架 - IEG工作方案关注紧迫发展问题，评估主题的选择基于紧迫性、及时性以及与WBG战略优先事项、IEG任务和董事会及WBG管理层兴趣的一致性 [23] - FY24 IEG调整战略框架，修订工作流为新的主题流，包括Planet、People、Prosperity、Infrastructure和Digital Technology，同时继续进行跨领域评估和企业有效性问题及国家计划评估工作 [26] - 理论变革（ToC）将成为IEG选择过程的核心组成部分，IEG为每个主题流和子流开发ToC，以指导评估问题的确定和证据差距的优先级排序 [28] - 咨询过程是IEG工作方案提案制定的重要补充，通过与CODE成员、WBG管理层和技术人员的咨询，确保工作方案与关键优先事项、资源和发展挑战相契合 [32] c. 主题方向 - Planet：气候变化影响日益严重，WBG强调健康星球的重要性，IEG工作增加对气候的关注，近期评估涉及农业、灾害风险减少、能源效率等主题，未来计划评估包括粮食和营养安全、水资源管理、气候韧性交通等 [38][39][41] - People：保护和投资于人是WBG消除贫困工作的关键部分，IEG近期和即将进行的评估涉及儿童营养不良、健康应对、学习危机和适应性社会保护等主题，未来计划评估包括紧急健康准备和职业与就业培训 [46][47][49] - Prosperity：WBG的使命面临挑战，需支持创造就业和经济增长，同时保护弱势群体和加强财政与债务管理，IEG在财政/债务领域进行了多项评估，未来计划评估包括WBG对债务可持续性的支持、能源补贴改革和国有企业与财政风险 [50][51][52] - Infrastructure：基础设施是WBG支持发展中国家的核心，可靠的基础设施促进经济增长、改善民生和提供基本服务，IEG关注WBG在改善基本服务获取和基础设施与气候变化交叉领域的支持，近期和即将进行的评估包括需求侧能源效率、电力接入、气候韧性交通和能源转型 [54][55] - Digital Transformation：经济增长越来越依赖数字技术，WBG早期投资侧重于物理数字基础设施，后来发展到支持各种数字项目，IEG过去进行了相关评估，未来计划评估包括电子政务和数字公共基础设施 [56][58] - Gender：性别平等对世界繁荣至关重要，WBG通过新的性别战略加强促进性别平等的雄心，IEG采用双管齐下的方法评估WBG在性别承诺方面的工作，包括专门的性别评估和在其他评估中使用性别视角 [59][60][61] - Fragility, Conflict and Violence：冲突、脆弱性和流离失所现象在全球范围内呈上升趋势，IEG的工作方案旨在解决在脆弱、冲突和暴力（FCV）环境中哪些方法有效以及在何种情况下有效的知识差距，当前和未来的工作包括对世界银行在冲突局势中的参与、FCV战略和运营参与的评估 [62][63][64] - Private Capital：政府和发展界认识到发展所需投资远超政府、多边机构或双边捐助者的资源，IEG的重点是帮助WBG了解如何进一步改善环境和工具，以有效引导私营部门资源用于发展，过去和即将进行的评估包括私人资本动员、IFC投资和担保等 [65][66][67] - Corporate Effectiveness：随着WBG扩大承诺和增加影响，对企业有效性的评估至关重要，IEG每年交付WBG的结果与绩效（RAP）报告和MAR验证报告，还进行特定领域的企业有效性评估，未来计划评估包括WB环境与保障框架、IFC可持续性框架和企业记分卡的形成性评估 [68][69][72] d. 国家计划评估 - 国家计划评估（CPEs）评估WBG对客户国家约十年的支持演变，以及WBG如何适应不断变化的情况、国家优先事项和实施经验，旨在吸取经验教训，为当前和未来的国家参与提供信息 [74][75] - CPEs通过严格的管道选择过程进行选择，IEG每年约进行4 - 5项CPEs，重点关注未在过去10年进行CPF的国家、代表不同地区的国家以及具有不同收入水平和国家特征的国家 [76] e. 拟议的FY26 - 28评估管道 - 报告列出了FY26 - 28各主题流和跨领域主题的拟议评估项目，包括Planet、People、Prosperity、Infrastructure、Digital Transformation、Gender、Fragility, Conflict and Violence、Private Capital和Corporate and country focused等方面 [80][82] f. IEG微观和中间产品 - IEG的项目级验证（微观产品）是WBG问责制的重要组成部分，提供了丰富的发展成果和实施挑战数据，可用于挖掘更大的主题或国家层面的经验教训 [84] - 随着世界银行近年来扩大贷款规模和解决COVID - 19期间积累的ICR积压问题，IEG需要验证的ICR数量大幅增加，预计在FY25和FY26稳定在约315个，同时XPSR改革预计将使XPSR数量在未来几年增加150% [85] - IEG正在进行ICR/R、CLR和XPSR改革，以提高效率和简化流程，同时对中间产品进行审查，以确定最有用和可及时完成的产品 [90][91][92] 3. IEG创新、知识共享、能力建设 a. 创新和方法 - IEG的方法咨询职能旨在通过提供最佳评估方法建议、确保数据的一致和有效使用、研究和推广创新评估方法以及支持评估技能发展，提高IEG评估工作的质量和可信度 [96][99] - IEG的方法团队在评估设计和实施中提供定制方法研讨会、嵌入式评估支持等多种方式的帮助，同时在方法、数据科学和人工智能方面进行创新实验，并通过各种活动分享经验和专业知识 [96][97] b. IEG知识管理和沟通 - 知识管理：IEG的知识管理举措确保重要数据、经验教训和发现及时传达给WBG相关受众，通过个性化资源邮件、知识保留访谈和社区实践等方式支持WBG员工和管理层 [101][102] - 外联和沟通：IEG通过数字平台、社交媒体和重大活动等方式与广泛的利益相关者进行互动，传播评估证据，提高影响力 [103][104] - 与运营人员和管理层的互动：IEG通过共同主办学习活动、针对性参与和支持WBG和客户学习等方式，与WBG运营人员和管理层保持密切互动 [106][107][108] - 与全球评估社区的互动：IEG