报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年政府工作报告以“防风险、稳预期、促转型”为主线部署房地产政策，在宏观层面为市场确立基调，指明推动止跌回稳、修复预期、促进行业高质量转型的目标，通过行业稳定提振市场信心带动宏观经济稳增长；政策从需求和供给两端发力，短期专项债落地和放宽限制提振核心城市信心，长期依赖“好房子”标准、新模式构建和城市更新实现行业转型，但成效面临区域分化和居民预期修复滞后挑战，需强化政策协同与执行落地实现过渡 [2][3][7] 根据相关目录分别进行总结 政策背景 2025年3月5日国务院总理李强作政府工作报告，将房地产工作纳入防范化解重点领域风险框架，首次将“稳住楼市股市”写入总体要求，强调推动房地产市场止跌回稳和促进楼市股市健康发展；国内生产总值增长5%左右是今年目标之一，房地产作为关键领域发挥支柱作用 [3] 需求端政策 自2024年初住建部提出因城施策后一线城市调整限购刺激改善性需求，此次报告再提“因城施策调减限制性措施”将进一步放宽限制刺激需求；报告提到“加力实施城中村和危旧房改造”，预计推进落实可释放新市民刚性需求和原居民置换需求；报告提及推动“好房子”建设，或完善相关标准挖掘居民高品质住房改善性需求 [4][5] 供给端政策 截至2024年末全国待售商品房面积75327万平方米、同比增长10.6%，土地库存高企、去化周期长，二线和三四线城市压力大；报告提出严控新增用地供应，优化土地利用方式、放松政府收购商品房决策权限来优化存量，辅以4.4万亿元地方政府专项债券（较2024年增加5000亿元）支持去化；报告还提出发挥融资协调机制作用做好保交房、防范房企债务违约风险，目前融资协调机制审批贷款超6万亿，涉及住房超1500万套 [6] 政策对比与展望 此前房地产政策以“保交楼、化风险”为主、多降成本调控，本次报告新政策主动引导，通过多方面协同推动市场“止跌回稳”；短期专项债落地和放宽限制提振核心城市信心，长期依赖“好房子”标准与新模式构建、城市更新实现行业转型 [7]