核心观点 报告从宏观和产业层面分析经济形势与政策导向，宏观上经济目标稳中求进，货币适度宽松、财政更积极，房地产以稳为主，资本市场加快改革；产业上消费提振居首，因地制宜发展新质生产力，还介绍人工智能、人形机器人等新兴产业发展情况[4]。 宏观层面 经济目标 - 2025年国内生产总值目标5%左右，新增城镇就业1200万人以上，调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，国际收支保持基本平衡，粮食产量1.4万亿斤左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善[7]。 - 回顾2015 - 2024年经济增长目标，从7%左右调整，2020年未设具体目标，2021 - 2024年维持5%左右，2025年兼顾中长期年均4.6%，财政赤字率破3%至4%加力新质生产力[9]。 货币政策 - 2015 - 2024年政策基调从稳健到跨周期调节，2025年首次使用“适度宽松”，明确“适时降准降息”，强调“总量 + 结构”双重功能支持楼市股市健康发展[13]。 财政政策 - 2015 - 2024年政策基调积极，2025年2009年后首次赤字率破4%，明确“需求扩张”，财政货币化特征显现（PSL联动保障房）[16]。 房地产政策 - 2015 - 2016年去库存、控投机，2017 - 2020年建立长效机制、防风险，2021 - 2023年保交楼、稳民生，2024 - 2025年止跌回稳、模式转型，“好房子”首次入政府工作报告[18]。 资本市场政策 - 2015 - 2018年防风险、规范化，2019 - 2020年推进注册制改革、建设多层次市场，2021 - 2023年服务实体、经困创新，2024 - 2025年聚焦新质生产力、投融资平衡，中长期资金入市，权益资产重估[19]。 产业层面 消费与产业任务 - 2025年政府工作报告将大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求列为首要任务，还包括因地制宜发展新质生产力等多项任务[21]。 新兴产业发展 人工智能 - 2025年以来DeepSeek持续迭代提升算力利用效率，引领开源技术生态，AI智能体从“数字”走向“具身”，软硬件协同是未来竞争关键[23]。 人形机器人 - 发展迅速朝更智能灵活方向迈进，宇树机器人在软硬件方面升级，增强产品适应性和任务执行效率，推动产业化落地[24]。 低空经济 - 政策端发力商业化有望加速，2023年中央经济工作会议将其列入战略性新兴产业，多部门成立低空经济司，多家公司发布eVTOL产品，亿航智能进入量产阶段[26]。 商业航天 - 发展迅速成全球经济增长新引擎，2023年全球市场规模超4600亿美元，预计2029年超7800亿美元，中国自2015年年均增长率超20%，2024年预计达2.34万亿元，未来将拓展应用、促进合作[30]。