报告的核心观点 - 报告对赞比亚共和国公共部门债务统计数据品质进行评估，指出过去两年赞比亚公共债务统计数据显著提高，总体可靠、透明且质量良好，同时也明确了PSDS汇编和传播过程中的关键弱点，并给出优先行动建议以提高公共债务数据透明度[6][10] 分组1：缩写和缩略词 - 报告给出多个缩写和缩略词的含义，如BCG指预算中央政府，BOZ指赞比亚银行等[4] 分组2：总体评估 - 报告基于2024年9月30日至10月4日任务前后及公开信息，对赞比亚公共部门债务统计数据品质进行评估，评估框架为国际货币基金组织的数据质量评估框架（DQAF）[6][7] - 赞比亚从多个渠道获得技术援助，在债务管理和报告方面取得进展，但NSDP上公共债务数据显著滞后，且存在收集原始数据系统薄弱和机构协调能力薄弱等问题[7][8] - 任务主要目标是确定PSDS汇编和传播中的关键弱点及优先行动，以提高公共债务数据透明度，赞比亚公共债务统计数据总体可靠、透明且质量良好[10] 分组3：详细评估和建议 A. 质量的先决条件 - 赞比亚2022年颁布《公共债务管理法，2022年第15号》，加强债务管理和报告的法律法规及制度环境，明确相关责任，预计DMO2024年底全面运营[27] - 目前债务管理运营顺利，数据生产机构资源共享和协调充分，但DMO处于过渡阶段，资源需加强，需升级DMFAS至7以促进集成[28][29] - 赞比亚监控公共债务统计数据质量，员工意识到增强数据相关性的必要性，但需与主要数据用户进行结构化和定期咨询[31][32] B. 诚信保障 - 统计数据产生符合专业独立性，招聘和晋升有相应政策，数据来源和发布决策基于统计考量，错误解读或误用数据有处理机制[36][37][39] - 赞比亚公共债务统计数据编制和发布透明，员工需遵守道德标准，但需提前宣布PSDS出版物发布日期，制定正式沟通政策[40][41][43] C. 方法论严谨性 - 赞比亚公共部门债务概念和定义与国际统计标准一致，报告的外部债务涵盖多种类型，债务股票以面值呈现[45][48][49] - 报告的PSDS涵盖BCG主要债务工具，但需扩大覆盖范围至公共部门其他子部门，包括特别提款权相关负债，扩大覆盖时需巩固债务[50][51][52] D. 准确性与可靠性 - BCG源头数据全面且经过验证，与外部分析支持数据准确性，但需扩大向世界银行DRS报告的债务覆盖范围[56][57] - 财政部和国家统计局合作收集数据，多数数据能及时提供，但欠款数据可能滞后，需估算并突出显示，建议增加债务核对信息和修订信息[61][62] - DMFAS和CSD系统支持债务报告，但需更多集成，公共公司债务数据可用，地方政府债务需建立系统和报告框架[63][65][66] E. 可操作性 - 财政部定期及时发布公共部门债务统计数据，季度报告概述BCG债务和公共公司担保外部债务，但未涵盖其他公共公司债务[72][73] - 季度DSB提供分析和评论，PSDS与其他宏观经济数据集基本一致且内部一致，但需恢复在NSDP上公布季度中央政府总债务，制定修订政策[75][76][79] F. 可及性 - MOF分发季度债务统计公报，数据与推荐分类一致，但需以用户友好格式提供，鼓励赞比亚订阅并维护QPSD中数据发布[81][82] - MOF发布相关元数据，应制定和发布数据发布日历，目前未发现向数据用户提供帮助的证据，需积极与用户互动[83][84][86] 分组4：附录 - 附录列出任务期间会晤的官员，包括财政和国民计划部、赞比亚银行、赞比亚统计局、工业发展公司等部门人员[90]