报告核心观点 - 多部委提振消费发布会政策落地及时且务实，《提振消费专项行动方案》从多维度提振居民消费潜力，预计后续其他部委将跟进落实，加快两会新政落地 [1][4] 政策背景与目标 - 今年政府工作报告将“大力提振消费”列为首要任务，发改委提出“4个加力”，服务消费成消费新增长点 [1] - 3月16日印发《提振消费专项行动方案》，3月17日六部门介绍方案出台情况 [1] 方案特点 - 相比去年8月国务院方案，本次方案涵盖更广，致力于解决约束消费的痛点，涉及居民增收等切身痛点，政策支持扩展至多方面 [2] 具体措施 营造消费环境 - 《方案》明确营造放心消费环境，市场监管总局后续将释放市场活力、开展监管执法、提升消费维权效能 [2] 财政政策 - 2025年积极财政政策“持续用力、更加给力”，财政部将强化就业优先支持、提高保障水平、支持教育投入，完善托育养老体系，增加优质消费供给、改善消费环境 [3] 金融政策 - 央行将实施适度宽松货币政策，打好消费政策组合拳，优化金融产品和服务，拓宽金融机构资金来源，引导金融机构从供需两端发力 [3] 服务消费供给 - 商务部今年发行3000亿元特别国债实施消费品以旧换新，从四方面发力服务消费市场，开展扩消费四大工程 [4] 消费升级与新增长点 - 发改委将从技术牵引、业态融合、品牌引领三方面培育新增长点、推动消费创新和品质提升 [4] 政策对比 |对比项目|《提振消费专项行动方案》（2025.3）|《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（2024.8）| | ---- | ---- | ---- | |居民增收方面|促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、促进农民增收、解决拖欠账款问题|/| |基础消费保障|加大生育养育保障力度、强化教育支撑、提高医疗养老保障能力、保障重点群体基本生活|涉及餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化娱乐、旅游等多方面消费保障| |可选消费升级|优化“一老一小”服务供给、促进生活服务消费、扩大文体旅游消费、推动冰雪消费、发展入境消费、推进服务业扩大开放|涉及体育、教育和培训、居住服务等消费升级及增强服务消费功能| |大宗消费更新升级行动|加大消费品以旧换新支持力度、满足住房消费需求、延伸汽车消费链条|/| |消费品质提升行动|强化消费品牌引领、支持新型消费加快发展、提高内外贸一体化水平|培育壮大数字、绿色、健康等新型消费| |消费环境改善提升行动|保障休息休假权益、营造放心消费环境、完善城乡消费设施|优化服务消费环境，加强监管等| |限制措施清理优化行动|有序减少消费限制、优化营商环境|/| |完善支持政策|加强促消费政策协同联动、强化投资对消费的支撑作用、发挥财政政策引导带动作用、强化信贷支持、完善消费配套保障措施|加强财税金融支持、夯实人才队伍支撑、提升统计监测水平| [6]