报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 不丹经济过去二十年取得进步但面临诸多挑战，新政府有将不丹转变为发达国家的宏伟愿景，需在人力资源、经济发展、可持续发展等方面进行改革和投资，以实现2029年达到上中等收入水平的目标 [13][15][17] 根据相关目录分别进行总结 面临不丹家庭的社会经济约束 - 虚构家庭中，卡玛考虑移民澳大利亚，其哥哥多吉的电影制作初创公司扩张需融资但缺乏担保；金莱和索南想扩展农村业务但缺资金、市场和技能，且受天气和灾害影响；德钦因城市成本高回乡难寻工作，小比达早教中心遭洪水破坏 [5][7][8] 改革之紧迫性 - 过去二十年不丹经济增长使贫困下降，但结构性转型慢，非常规政策加剧宏观经济和金融脆弱性，外部脆弱性与结构性弱点结合致移民激增，私营部门就业机会有限，经济多元化不足 [13] - 2029年前达中上收入水平面临短期和中长期挑战，经济危机、青年失业、教育和医疗服务紧张、农田荒废、公共行政信心低等问题凸显 [14] - 地理、贸易成本和国内市场因素限制非水电部门增长，国有企业主导经济，外部拨款下降，税基受限影响优先部门支出 [16] 在人力资源上投资 投资早期年份 - 不丹孕产妇和儿童健康与营养护理存在问题，如知识和需求不足、服务不全面、营养不良等，影响人力资本和未来生产力 [40][41] - 高回报的早期儿童保育与发展（ECCD）支出和刺激可提高收入，减少不平等，但不丹ECCD服务未充分利用，服务质量受人员流失等因素影响 [42][44] - 政府可采取立即行动，如将第三孩现金激励与母子健康福利计划对齐、扩大ECCD服务范围等，中期可参考拉丁美洲国家经验 [48][45] 投资于学校教育 - COVID - 19大流行影响幼儿认知和社会情感发展，不丹农村和山区教育服务面临基础设施、教学人员流失、教育成果与行业需求不匹配等问题 [49][50] - 政府可立即将教育领域路线图与国家教育政策协调，中期参考亚洲国家成功经验，如印度的DIKSHA项目和日本调整学校基础设施 [51] 投资于成年期 - 就业对经济增长和个人生活重要，但不丹劳动力市场关键转折点，私营部门创造就业和吸引人才难，女性等群体就业选择有限，且面临劳动力短缺和招聘困难 [56][57] - 高质量健康服务对保障劳动力重要，不丹将面临人口老龄化和慢性病问题，卫生服务提供需加强 [59] - 政府可立即扩大就业服务中心和劳动力市场信息系统范围，中期参考拉丁美洲国家经验 [61][62] 整合卫生与社会保护的服务交付体系 - 不丹综合服务系统可提供多部门项目接入，但存在性别和空间不平等、基于性别的暴力、青少年心理健康等问题 [64][65] - 构建协调系统可提升效率，解决人口需求、项目评估、政策透明度等问题，改善缴费计划可解决私营部门工人脆弱性 [67] - 政府可立即开发综合社会登记系统等，中期参考智利经验 [68][69] 促进经济发展 提升私营部门参与度 - 不丹私营部门规模小，处于早期开发阶段，多为微型和小型企业，国有企业可能挤出私营企业，中小企业融资渠道受限 [75][76][78] - 政府应采用私有让步和收益保证吸引私营部门投资，实施公私合作伙伴机制 [74] 提升宏观经济稳定性和公共部门效率 - 经济多元化可增强不丹经济抵御冲击能力，减少对水电依赖，创造就业机会，但当前私营部门推动就业增长面临挑战，财政压力受支出和收入波动影响 [79][80][81] - 不丹需增加非水电收入，改善劳动力配置，解决税收征收和外部资金问题 [83][82] 提升城市的集聚效益、连通性和韧性 - 不丹企业发展需良好的道路、交通、互联网和跨境连通性，但公共投资管理需改进，贸易面临内陆国问题，出口市场和产品多元化低，数字转型受阻碍 [85][86][89] - 不丹应更好利用城市聚集效益，解决城市基础设施和公共服务问题，区域发展需国家和地方政府互补，不同城市应发挥各自优势 [91][96][98] 政策建议 立即行动 - 实施新商品及服务税务和运营化经济稳定基金，促进私营部门获得融资，识别城市领先和新兴行业及产业集群并制定计划，实施分阶段计划解决大城市宜居性和竞争力挑战 [104][105][107] 中期行动 - 实施全国单一贸易窗口，促进区域一体化，设计水电项目综合融资策略，加强国际互联网连接和数据基础设施韧性，制定综合交通总体规划 [110][112][117] 促进宜居星球上的可持续发展 最大化可持续的农业、林业和旅游业以促进绿色发展 - 不丹农业、林业和旅游业对经济和就业重要，但面临市场销售、质量、价值链碎片化、商业环境不佳、自然灾害等问题，旅游业复苏受挑战 [119][120][125] - 政府可加强绿色发展模式，立即促进公共和私营组织协调合作、执行监管改革，中期直接公共投资促进可持续RNR多元化行业 [127][129][132] 加强气候和环境韧性 - 不丹面临洪水、森林火灾、冰川湖泊突发洪水、地震等自然灾害风险，气候变化影响RNR生产和贫困人群收入 [124] 弥合不丹可持续金融架构的差距 未提及具体内容