报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 南非公共支出未达预期效果，财政乘数下降、贫困率高，需重新调整以满足国家需求、提高效率和促进增长 [13][14] - 提出三个相互加强的重点及八项行动，部分基于现有措施，部分受其他国家启发，短期优先以推动改革 [39] 根据相关目录分别进行总结 公共支出低效率的驱动因素 - 财政空间缩小，高额当前支出和债务服务支付使公共资源减少，公共债务从2008年GDP的24%激增至2023年末接近75%，增加债务危机风险、推高利率，还可能阻碍需求反应 [15][19] - 公共支出与国家需求未完全对齐，公共消费优于公共投资，导致基础设施危机，南非过去二十年每年投资GDP比例比东亚快速增长国家低3% - 5%，比中国低六倍，仅11%预算分配给经济领域 [20] - 公共部门服务产能下降，技术、制度和人力资源不足限制包容性增长正向影响，社会支出性价比低，治理指标下降，地方政府和国有企业存在问题，预计2023年GDP增长损失2% - 3%，2009 - 2023年间GDP下降约6 - 7个百分点 [28][32] 三个提高公共支出效率的重点 优先级1：为当前和未来的公共支出创造财政空间 - 行动1：协调和整合社会项目，重点关注结果，如劳动力市场项目和早期儿童发展项目缺乏协调和成果追踪 [51] - 行动2：与私营部门合作，可降低成本、提升质量，如扩大教育领域私人提供规模、扩大中小企业失业青年工作场所学习机会、发展基于技术的学习 [52][54][56] 优先级2：将公共资源分配用于放宽包容性增长的限制 - 行动3：改进公共投资管理，可将资源从当前支出转移到资本支出，或提高资本支出效率，如设立中央门户审批优先资本项目 [55][58][59] - 行动4：更聪明地投资于提高在劳动力市场中处于不利地位的人的就业能力的项目，如降低向次国家政府提供有条件拨款的行政负担、将新冠社会救济困难补助金与活跃劳动力市场计划相连接、利用全面性方法提高积极劳动力市场项目的有效性 [60][61][63] 优先级3：提升公共部门的服务能力 - 行动5：专业化公共部门以建立一个高地位的人才精英制，如使公共行政首长负责确保招聘和管理高层管理人员的透明稳健流程、扩大公共服务委员会的作用、加强反腐败和公共诚信管理 [66][68][70] - 行动6：改进监控系统，如建立定期国家学习评估和基于学校的功能评估、向基于绩效的资助模式迈进并实施高等教育跟踪调查、关注能展现成果并扩大规模的计划 [70][71][73] - 行动7：加速公共服务数字化，如开发实时仪表板跟踪基础设施项目、引入统一国家级身份标准准备推出数字身份、激励采用电子采购系统、引入数字工具和共享数据平台 [74][76][77] - 行动8：激励地方政府的绩效，如向地方转移支付引入绩效元素、扩大基于绩效的方法应用范围、扩大基于合同的方案至其他行业和政府层级 [79][82][83]