报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 十四届全国人大三次会议上李强总理作的政府工作报告提出的经济增长目标基本符合预期，传递稳增长信号，财政政策延续“更加积极”基调，政府工作任务中扩大内需和国家创新体系建设重要性上升 [4][8] - 今年GDP增速目标5%左右，利于推动经济负产出缺口收敛、稳就业与保障居民收入增长，从1 - 2月高频数据看有信心实现该目标 [9] - 财政安排延续积极基调，赤字率、专项债、特别国债等安排有望支撑扩大内需 [10] - 报告对扩大内需和提升创新体系效能重视程度上升，在相关领域有更详细部署和新举措 [11] 根据相关目录分别进行总结 政策目标总体符合预期 5%左右的GDP目标传递稳增长信号 - 今年GDP增速目标5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右等 [17] - GDP增速目标符合预期，传递稳增长信号，利于推动经济负产出缺口收敛、稳就业和保障居民收入增长 [18] - 虽实现目标有难度，但从1 - 2月国内实体经济高频数据看，有信心实现目标，维持全年GDP5.0%的预测 [23] 财政安排延续“更加积极”的基调 - 财政政策延续“更加积极”基调，有望支撑扩大内需 [25] - 今年赤字率拟按4%安排，较去年提高1个百分点，财政赤字规模预计增1.6万亿元；一般公共预算支出规模29.7万亿元、增加1.2万亿元；地方专项债拟按4.4万亿元安排，增加5000亿元；中央财政拟发行超长期特别国债1.3万亿元、增加3000亿元，拟发行特别国债5000亿元支持国有大型商业银行补充资本；强调“政府过紧日子” [26] 重视扩大内需与提升创新体系效能 扩大内需的重要性进一步凸显 - “扩大国内需求”从去年第三提至今年首位，对提振消费、促进投资有更详细部署 [29] - 消费领域，安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，增强财政支持力度；从供需两端提出促消费政策，需求端完善劳动者工资增长机制、落实和优化休假制度，供给端扩大多元化服务供给、完善免税店政策等 [29][31] - 投资领域，今年中央预算内投资拟安排7350亿元，增加350亿元；通过超长期特别国债等支持“两重”建设，新提出加大服务业投资力度 [31] 强调提升创新体系整体效能 - 在“实施科教兴国战略”中扩充“提升国家创新体系整体效能”要求，补充促进高水平科技发展举措，如推进科研院所改革、推动科技支出向基础研究倾斜等 [32] - 人才队伍建设方面，提出加强东中西部人才协作和完善海外引进人才支持保障机制 [32] - 产业端对培育壮大“新质生产力”全面布局，提及商业航天、低空经济等新兴产业 [32]