报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年《政府工作报告》提出发展新质生产力，推动科技创新与产业创新融合，科创企业迎来发展机遇，相关政策将推动其快速发展和崛起，为高质量发展提供支撑 [1] 根据相关目录分别进行总结 优化科创企业融资环境，加快新质生产力发展 - 科创企业是新质生产力重要部分，但因高风险、轻资产等因素融资困难，《政府工作报告》提出推动科技创新与产业创新融合，加快多层次债券市场发展 [2] - 人民银行将联合多部门创新推出债券市场科技板，支持三类主体发行科技创新债券，丰富产品体系 [2] - 国家发改委主任表示持续加大科技创新投入，国资委将组建国家创业投资引导基金，带动近1万亿元资金投向科技型企业，完善政策畅通创业投资退出渠道 [2] - 中国证监会主席称资本市场支持科技企业有多种产品和工具，能提供接力棒式融资支持和服务 [2] - 推动“科技 - 产业 - 金融”深度融合，2024年以来证监会发布多项政策完善支持科技创新的监管体系和市场生态，2025年国务院办公厅印发指导意见，地方政府和金融机构也出台配套政策 [3] - 近年来债券主管部门推动产品创新，2024年银行间市场全年累计发行科创票据超6042亿元，同比增长49%，年末科创债券存量余额1.61万亿元，债券市场“科技板”将促进债券市场扩容发展 [4] 提升国家创新体系整体效能，推进科技创新与人才培养 - 《政府工作报告》提出深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能，一体推进教育、科技、人才发展 [5] - 习近平提出要把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育支撑作用，形成人才良好局面 [5] - 人才是企业发展核心动力，中国顶尖科学家数量从2020年的18805人升至2024年的32511人，占比从16.9%升至27.9%跃居全球首位，未来科技人才预计继续快速增长 [6] 政策对科创债券市场的影响 - 2025年《政府工作报告》政策将推动我国科创债券市场完善，解决当前支持力度低、品种单一、期限矛盾等问题 [7] - 完善债券市场支持科创企业融资机制，建立信用评级体系，制定投资者保护和退出机制，有助于降低融资成本，提高发行效率，满足中小企业融资需求 [7]