报告行业投资评级 - 看好（维持） [1] 报告的核心观点 - “全民阅读”连续12年写入政府工作报告，表述从倡导转向实践，《全民阅读促进条例（征求意见稿）》出台标志全民阅读立法进程加速，从资金支持、数字化转型、质量提升和渠道创新等多方面推动书香中国建设，建议关注【读客文化】【读者传媒】等相关企业 [3] 根据相关目录分别进行总结 事件 - 3月21日国家新闻出版署发布关于公开征求《全民阅读促进条例（征求意见稿）》意见的公告，旨在促进全民阅读，推动书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度 [3] 板块表现 - “全民阅读”第十二次写入政府工作报告，表述从“开展”到“深化”，反映出从培养阅读习惯到重视阅读质量的政策导向升级 [3] 《全民阅读促进条例（征求意见稿）》影响 - 制度保障方面，县级以上政府将全民阅读资金纳入预算，通过购买服务、税收优惠等方式引导社会资本参与，鼓励企业捐赠阅读设施、资助阅读项目，并明确公益性捐赠享受税收减免 [3] - 数字化方面，政策支持数字阅读技术研发，推动出版业在电子书平台、有声内容等领域的投资 [3] - 内容方面，要求优化出版结构，推动少儿阶梯读物、无障碍出版物等细分领域发展 [3] - 渠道方面，鼓励实体书店升级阅读服务功能，鼓励和支持建设公共阅读空间，为出版行业创造结构性增长空间，同时推动出版企业数字化转型和渠道创新 [3] 《全民阅读促进条例（征求意见稿）》政策内容分析 职责划分 - 战略定位上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将全民阅读上升为国家战略，遵循政府主导、部门协同、社会力量参与的原则，国家新闻出版主管部门承担综合协调具体职责 [4] - 责任体系方面，地方各级人民政府应当加强全民阅读促进工作统筹协调，工会、共青团等组织协同推进 [4] - 资金支持上，要求县级以上政府将全民阅读经费纳入本级预算 [4] 阅读推广和服务 - 阅读推广方面，设立每年4月第四周为“全民阅读活动周”，推动群众性阅读活动常态化，建立专业阅读推广人培训制度，培育社会组织参与推广，鼓励开发数字阅读终端、线上阅读平台等新技术载体，促进线上线下融合，将全民阅读设施纳入城乡建设规划 [4] - 阅读服务方面，要求新建住宅区配套阅读设施，鼓励交通枢纽、景区等公共场所设立阅读空间 [4] - 学生群体方面，中小学校应当加大阅读在教学计划中的分量，高等学校和科研机构应当将阅读作为重要的教育教学方式 [4] 阅读保障 - 弱势群体方面，保障留守儿童、务工人员随迁子女阅读权益，民族地区推广国家通用语言文字阅读 [4] - 乡村建设方面，实施乡村阅读计划，推动城乡阅读资源均等化 [4] 产业发展 - 出版优化实体扶持方面，要求调整出版结构，增加优质内容供给，鼓励实体书店改进阅读条件、开展阅读活动，建设公共阅读空间 [4] - 数字创新方面，鼓励开发数字内容资源，提升数字阅读体验 [4] - 考核体系方面，将书香城市建设纳入精神文明考核，明确设施拆除重建规则，规定挪用资金/玩忽职守等行为的处分标准 [4] 法律责任 - 法律监管方面，新闻出版主管部门依法开展对出版物和阅读活动的监管 [4]