财政收入情况 - 2025年1 - 2月全国一般公共预算收入4.4万亿，同比 - 1.6%，中央、地方本级收入增速分别为 - 5.8%、2%，税收、非税收入增速分别为 - 3.9%、11%，公共财政收入完成度为19.9%，低于过去5年均值水平（20.7%）[6][7] - 1 - 2月个人所得税同比增长26.7%，拉动财政收入2pct；企业所得税同比下降10.4%，拖累财政收入2.4pct；国内增值税、国内消费税分别同比1.1%、0.3%，分别拉动财政收入0.4、0.03pct；地产类各税种合计降幅扩大至 - 11.4%，合计拖累财政收入0.8pct[7] 财政支出情况 - 2025年1 - 2月全国一般公共预算支出4.5万亿，同比3.4%，公共财政支出进度为15.2%，高于过去5年均值水平（14.4%）[7] - 1 - 2月社保就业、教育、卫生健康等民生支出合计占比约为43.1%，较去年同期提升0.8pct，同比增长5.4%，合计拉动财政支出2.5pct；基建相关支出占比20.2%，较去年同期回落1.9pct，同比下降5.6%，合计拖累财政支出1.2pct；债务付息支出同比增长19.7%，支出占比较去年同期提升0.5pct[7] 政府性基金情况 - 2025年1 - 2月全国政府性基金收入0.6万亿，同比下降10.7%，土地出让收入同比下降15.7%，较2024年降幅有所收窄，收入完成度为10.2%，与过去5年均值水平基本持平[7] - 1 - 2月全国政府性基金支出1.1万亿，同比增长1.2%，累计支出进度为9.1%，低于过去5年均值水平（9.7%）[7] 财政整体形势与应对 - 2025年1 - 2月广义财政收入、支出增速分别为 - 2.9%、2.9%，与全年预算目标（0.2%、9.3%）有差距，常规收入部分有下行压力，债务收入将发挥逆周期调节作用，广义财政支出增速或低于预期，财政或需择机加码发力[7] - 2025年狭义赤字率4%，广义赤字规模达11.86万亿，对应广义赤字率约为8.4%；截至3月23日，1 - 3月政府债同比多增2.5万亿；若2025年第二本账收入下滑10%、年末约有1万亿资金结转下年继续使用，广义财政支出增速将下调至5.1%左右[7] 风险提示 - 地产修复速度不及预期，压制政府性基金收入以及地产相关税种收入修复[6][41] - 实际执行与年初预算存在差异，最终实际执行结果与年初预算或有不同[41] - 预算执行数与决算数存在差异，2024年最终决算数或与执行数不同[41]