政策框架 - 覆盖碳排放量从约50亿吨增至约80亿吨，增幅约60%；重点排放单位从约2200家增至约3700家，增幅约68%；覆盖全国二氧化碳排放总量占比从约40%增至约60%，增幅约50%[2][15] - 严格开展核算报告核查与分配清缴，推动单位碳排放持续下降[18] - 落实“制度 + 技术 + 监督”多维治理体系，推进碳市场扩围[21] 政策演变与市场发展 - 终稿方案表述更精确，明确配额方式变化时间线，强调数据准确性[24][25] - 制度体系成型，行业扩容分段推进，全国碳市场逐步发展[27][30] - 碳市场活跃度有望提升，2024年交易价格上升，成交量同比增长5.19%[34] 政策影响与解读 - 行业转型有风险，但能推动高耗能产业向“低碳竞争力”转型，各行业有发展机遇[37][39][42][43][45] - 完善碳定价机制，提升市场活力，降低全社会减排成本，缓解出口欧盟关税压力[46][47][49] - 转型金融工具为高碳行业转型提供支持，包括转型类债券和信贷，各行业有应用案例[52][53] 风险提示 - 经济修复不及预期、ESG政策推行不及预期、市场情绪与偏好波动影响ESG市场发展[55]