报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 萨赫勒地区国家面临气候和冲突等冲击，动态社会登记册可助力政府应对危机，有效评估弱势群体福利变化 [3] - 适应性社会保护（ASP）是政府有效方法，社会登记册是ASP项目基础设施，设计良好的动态社会登记册可使ASP项目更具包容性和应对冲击能力 [4][5] - 为在萨赫勒地区实施可更新和可扩展的动态社会登记册，提出建立永久客户界面、采用模块化问卷结构、确保与其他数据源和ASP交付系统互操作性、促进同行学习四条建议 [6] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 本政策报告总结了萨赫勒适应性社会保护计划资助研究的亮点，探讨动态社会登记册在低收入和易受冲击环境中的作用和实施 [8] - ASP能为受冲击人群提供及时支持，数据和信息系统是ASP持续交付的关键，社会登记册是其中核心组成部分 [9] - 动态社会登记册可支持ASP项目扩大覆盖范围，在正常和冲击时期为贫困和弱势群体提供援助，其持续更新的数据对项目扩张至关重要 [10][11] 社会登记册在社会保护交付链中的作用 - 社会登记册通过收集和整合潜在受益人的社会经济数据，支持社会保护交付链的“评估”和部分“登记”阶段，协助确定潜在资格 [17] - 设计良好的社会登记册可解决社会保护系统的纳入和协调挑战，标准化数据收集，提高项目交付效率，减少机构碎片化 [18] 动态社会登记册在萨赫勒地区的重要性 - 萨赫勒地区多数社会登记册是静态的，存在覆盖范围有限问题，定期大规模登记活动成本高且易导致数据过时，产生纳入和排除错误 [24] - 过时数据会影响社会保护项目的目标准确性，降低项目效果和公平性，动态社会登记册可减轻数据过时风险，支持包容性社会保护项目 [25][27] 使社会登记册具有动态性的因素 - 动态社会登记册与静态登记册的区别在于可按需更新现有家庭数据和登记新家庭，以及整合多种数据类型 [28] - 其关键特征包括是家庭参与社会项目的独特门户、通过与家庭的永久界面持续更新、从多个数据源获取数据、根据项目资格标准评估家庭需求和条件、与ASP项目共享潜在合格家庭数据 [28] 动态社会登记册的数据摄入 - 可利用多种数据源保持社会登记册数据更新，直接数据通过家庭自我报告收集，间接数据从行政记录等其他实体获取 [29] - 直接数据收集存在数据偏差、成本高和时间长等问题，摄入方式分为管理员驱动和按需摄入，按需摄入可减轻数据过时风险，但在低收入和易受冲击地区需投资建设可访问的永久客户界面 [32][34] - 间接数据收集成本低、不易产生偏差，但通常反映个人层面信息，可能不全面，需要与其他数据源互补，整合间接数据需要成熟信息系统和有利监管环境 [35][36][39] 摄入方式的选择考虑因素 - 多数社会登记册会结合多种摄入方式，选择受数字素养、政府基础设施、手机覆盖和数字公共基础设施等因素影响 [40] - 低收入和数据匮乏地区主要依赖面对面家访和临时登记点，一些国家正在考虑投资建设面对面永久界面；中等收入和数据丰富地区通过永久界面实现数据持续更新，并系统整合行政记录 [40] 统一问卷的模块化结构 - 多个项目独立进行需求评估时使用不同问卷，会导致数据结构不兼容和重叠，社会登记册作为政府平台可将多个问卷整合为一个统一问卷，减轻家庭负担，简化数据管理 [41][42][43] - 统一问卷可能较长，实施成本高，模块化问卷可分为核心模块和补充模块，根据项目需求收集数据，提高数据管理效率，且可结合直接和间接数据确保登记册数据更新 [44][45][46] 系统的跨国学习对萨赫勒地区动态社会登记册的支持 - 通过系统的跨国学习和合作可加速萨赫勒地区动态社会登记册的建立、加强和扩展，强大的同行技术交流可提高国家设计和实施动态社会登记册的能力 [53] - 加强知识交流平台和国家参与南南技术交流论坛，对解决国家动态社会登记册的战略和运营挑战至关重要，技术交流在试点、启动或扩展的关键阶段必不可少 [54] 结论 - 动态社会登记册的设计和实施需平衡及时高质量数据与全面人口覆盖的需求，理解实施成本与不支持弱势群体后果之间的权衡 [55] - 为在易受冲击环境中捕捉家庭福利变化并促进项目快速扩张，需建立永久界面、整合直接和间接数据、采用模块化问卷，还需提高与其他政府系统和数据源的互操作性 [55] - 使社会登记册动态化是构建有效、高效和包容性ASP项目的关键一步 [56]