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高盛:贸易与财政政策近期展望的五个问题
高盛·2025-04-11 10:20

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 特朗普宣布的关税已生效,虽可能对部分国家延迟或降低税率,但整体有效税率上升幅度变化不大,且与主要贸易伙伴达成协议可能性低,还可能引发报复性关税 [2][3][8] - 对中国额外加征的50%关税预计至少持续数周,大概率持续到5月底 [9][10] - 国会可能对关税采取行动,但效果可能主要是象征性的,难以推翻总统否决 [11][14] - 法院干预关税的可能性高于国会成功阻止关税,但即使法院干预,总统仍可依靠其他权力征收关税 [15][18] - 特朗普和部分共和党议员可能提出新的家庭减税措施,但财政政策难以抵消关税对经济的冲击,预计财政方案在7月下旬才可能通过 [19][25] 根据相关目录分别进行总结 互惠关税是否会继续生效 - 4月2日宣布的关税快速撤回可能性较小,10%的基础关税于4月5日生效,特定国家关税于4月9日生效,未宣布对特定贸易伙伴的新让步 [3] - 特朗普可能因贸易伙伴的关税让步、购买或投资协议、减少贸易顺差承诺等降低税率或延迟实施,但即使部分国家关税调整,整体有效税率上升幅度仍与宣布的相近 [4][5] - 与中国或欧盟等主要贸易伙伴近期达成协议可能性低,且可能引发报复性关税,抵消特朗普政府可能宣布的特定国家关税减免 [8] 对中国额外加征的50%关税将持续多久 - 对中国额外加征的50%关税预计至少持续数周,基本情况是持续到5月底,因中国是唯一实施实质性报复性关税的贸易伙伴,且对中国加征关税的政治支持更大 [9][10] 国会是否会阻止关税 - 国会可能采取行动,但效果可能主要是象征性的,参议院可能在未来几周投票阻止4月2日的关税,众议院也有一定可能性,但取决于众议院领导人是否采取规则变更阻止投票 [11] - 相关决议需总统签署,特朗普很可能否决限制其征收关税权力的立法,国会推翻否决的门槛较高,目前共和党对关税的不满程度不足以达到该门槛 [14] 法院是否会干预 - 法院干预的可能性高于国会成功阻止关税,但即使法院干预,总统仍可依靠其他权力征收关税 [15][18] - 4月3日一家公益律师事务所代表佛罗里达企业对基于IEEPA的20%中国关税提起法律挑战,预计其他受影响实体将在4月9日关税全面生效后对4月2日的更广泛关税提起挑战 [17] 更多关税是否会导致更大幅度的减税 - 特朗普和部分共和党议员可能因经济前景黯淡提出新的家庭减税措施,但财政政策难以抵消关税对经济的冲击,预计关税将使关税收入增加近2%的GDP,国会提供的财政救济可能只是其中一小部分 [19] - 理论上经济前景疲软和关税收入大幅增加可能促使国会共和党人在即将出台的财政方案中加大减税力度,但存在障碍,如部分共和党参议员反对总统的关税计划,且预算决议可能无法容纳额外的减税措施 [20][21] - 预计财政方案将带来约0.3%的GDP的新减税和0.2%的恢复商业激励措施,但可能要到7月下旬才能通过,此时大部分关税上调已生效 [25]