报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 该报告旨在为成功关闭煤矿及管理闭矿后风险提供国际最佳实践标准和实用指南 ，助力世界银行及相关方应对煤炭转型中的挑战 [19][20][21] - 提出煤矿关闭应从“为关闭而开采”转变为“为再利用而开采”的新范式 ，以降低闭矿后风险并提升土地最终利用价值 [23] - 强调识别和量化煤矿闭矿相关风险 ，采取适当措施应对 ，同时重视煤层气减排对实现气候目标的重要性 [27] - 认为闭矿后的土地和资产是机遇 ，应通过立法支持其再利用和开发 ，使其融入国家经济 [27] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 报告为煤矿关闭和闭矿后风险管理提供标准和指南 ，以应对不同国家和地区煤矿闭矿条件和流程的差异 [19] - 适用于煤炭企业、政府部门、技术机构和发展伙伴 ，为未来5 - 10年的闭矿、再利用和转型规划提供参考 [20] - 强调煤矿关闭应成为降低风险和提升价值的商业战略 ，并提出“为再利用而开采”的新目标 [23] 模块1 执行摘要 - 世界银行倡导以良好技术标准和监管流程支持煤矿关闭政策 ，多数国家目前实施的是“物理关闭” ，而可持续关闭需政府政策支持 ，促进土地再利用 [29] - 报告为可持续闭矿提供信息和活动建议 ，重点关注减少温室气体排放和保护剩余资源价值 ，为土地再利用做准备 [30][31] 关闭煤矿并为未来做准备 - 许多国家缺乏全面的煤矿关闭技术标准 ，需开发或更新以保障闭矿后安全和土地利用 [32][67] - 提出公共安全、土地稳定、减轻化学影响、环境复垦与排放控制及闭矿后土地利用四个总体原则 ，并将其映射到地表、地下和法律监管三个运营领域 [33][68][70] 减轻风险以提高安全性和保护价值 - 煤矿关闭标准旨在补充和加强现有政策 ，通过基于风险的良好实践规划和执行闭矿工作 [38] - 总结了不同运营领域资产和资源的风险及缓解措施 ，强调未缓解的风险会影响土地和资源的未来利用 [39][40][75] 评估闭矿后未来的资源 - 应采用系统透明的方法评估剩余资产价值 ，世界银行鼓励使用联合国框架分类（UNFC）对资源进行分类和管理 [43][80][81] - UNFC可用于评估煤炭、天然气、水等资源的商业可行性 ，使资源在市场中实现价值并在资产负债表中体现 [44][82] 评估闭矿期间行动相关的风险 - 闭矿规划需考虑行动相关风险 ，通过风险矩阵进行概率评估 ，预测行动对资产价值的影响 [47][48][85] - 以西南某煤矿为例 ，说明如何分析甲烷排放情况 ，并采取措施确保社区安全和资源利用 [49][52][88] 模块2 执行摘要 - 报告未提及模块2执行摘要相关内容 煤矿关闭的背景 - 报告未提及煤矿关闭背景相关内容 基于风险的煤矿关闭和再利用方法 - 采用基于风险的方法进行煤矿关闭和再利用 ，包括危害识别、评估和管理 ，以降低闭矿后风险 [58][60] 评估煤矿关闭后的剩余风险 - 对煤矿关闭后的剩余风险进行详细评估 ，包括地质、环境和社会风险 ，为风险管理提供依据 [68][72] 风险管理和缓解 - 制定风险管理和缓解措施 ，包括土地复垦、气体排放控制和水资源管理 ，以减少闭矿对环境和社会的影响 [75][76] 煤矿关闭监测 - 报告未提及煤矿关闭监测相关内容 超越风险管理 - 为闭矿后土地和资产创造附加值 - 强调闭矿后土地和资产的再利用 ，通过空间规划和土地再利用方法 ，实现可持续的社会经济转型 [81][83] 土地再利用方法（LRM） - 介绍土地再利用方法（LRM） ，包括评估标准和规划流程 ，以指导闭矿后土地的有效利用 [83] 基于GIS的土地利用和再利用应用（LURA） - 报告未提及基于GIS的土地利用和再利用应用相关内容 从土地再利用方法和分类到空间规划 - 报告未提及从土地再利用方法和分类到空间规划相关内容 从“为关闭而开采”到“为再利用而开采” - 强调煤矿关闭应从传统的“为关闭而开采”转变为“为再利用而开采” ，以实现资源的最大化利用和社会经济的可持续发展 [89]