经济形势与政策基调 - 4月25日政治局会议比去年和前年召开时间早，肯定一季度5.4%超预期增长，指出经济回升向好基础待稳固，外部冲击影响加大[2] - 强调加紧实施积极有为宏观政策，既定政策早出台早见效，推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节[2] 财政政策 - 加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线，今年4月24日发行超长期特别国债，比去年早近一个月，一季度实际赤字率达4%，为过去十年仅次于2020年的水平[2] - 应对外部冲击财政政策分三步，目前处于第一步，即财政支出前置，后续可能调整支出用途和扩张赤字等[2] - 继续实施地方政府一揽子化债政策，今年Q1基建增长11.5%，市政投资增速由负转正，去年公共设施投资下降3.1%，今年Q1增长4.9%[2] 货币政策 - 总量操作适时降准降息，落地节奏取决于经济数据等；创设新结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持多领域，二季度相关融资支持政策将落地[2] 扩内需 - 提高服务消费重要性，设立服务消费与养老再贷款，未来可能扩大消费财政补贴至服务消费，促消费政策有三方面期待[2][3] 房地产 - 巩固稳定态势，加大政策支持避免市场边际走弱，4月以来市场动能走弱，截至4月24日，30大中城市商品房销售面积平均为20.1万平，低于去年同期的23.7万平[3] - 政策空间体现在收储商品房政策优化、货币化安置改造、常规政策调整三方面[3] 出口企业纾困 - 通过出口退税、融资支持等帮企业渡难关，支持打开市场如出口转内销；2024年对美出口3.7万亿，下降30%-60%意味着出口减少1.1-2.2万亿，居民消费扩容1-2个点可消化一半左右冲击，今年Q1社零增速4.6%，需稳定在4.5%以上[3] 保民生就业 - 对受关税影响企业提高失业保险基金稳岗返还比例；2024年出口3.57亿美元拉动就业约1.04亿，出口每降1个点就业压力约104万人次，极端情况出口增速降6.6个点，5个行业名义经济增速从Q1的4.5%提高到5.6%-7.0%可吸纳686万就业[3]