核心观点 面对“对等关税”冲击，4月25日政治局会议提前定调，实施超常规逆周期调节政策，稳定社会预期，全方位扩大内需，对冲外需回落影响，推动经济持续向好发展 [1][4] 各部分总结 会议背景与经济形势 - 4月25日政治局会议召开，为2021年以来同期最早，“对等关税”影响下政策提前定调稳定预期 [1] - 今年以来经济向好，社会信心提振，但回升向好基础需稳固，外部冲击影响加大 [1][5] 宏观政策 - 实施积极财政政策，加快地方政府专项债券、超长期特别国债发行使用，兜牢基层“三保”底线 [1][5] - 实行适度宽松货币政策，适时降准降息，创设新的结构性货币政策工具和新型政策性金融工具，支持实体经济 [1][5] 政策目标 - 将“稳预期”纳入政策目标，与国务院专题学习相呼应 [2] 消费领域 - 提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长拉动作用 [2] - 清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款 [2] 风险防范与市场稳定 - 防范化解重点领域风险，继续实施地方政府一揽子化债政策，截至4月25日地方政府特殊再融资券已发行近1.6万亿 [3][5] - 巩固房地产市场稳定态势，加力实施城市更新行动，推进城中村和危旧房改造，优化存量商品房收购政策 [3][5] - 稳定和活跃资本市场，后续或推出更多长期资金入市工具 [3] 企业帮扶与产业发展 - 帮扶困难企业，加强融资支持，推动内外贸一体化 [3][5] - 培育壮大新质生产力，攻关关键核心技术，创新债券市场“科技板”，实施“人工智能+”行动 [5] 改革开放与多边贸易 - 深化改革开放，加快全国统一大市场建设，规范涉企执法，加大服务业开放试点力度 [3][5] - 维护多边主义，反对单边霸凌行径 [3][5] 民生保障 - 对受关税影响大的企业提高失业保险基金稳岗返还比例，健全社会救助体系 [4][5] - 加强农业生产，稳定农产品价格，衔接脱贫攻坚与乡村振兴，抓好安全生产和防灾减灾 [5]