政策基调 - 以高质量发展确定性应对外部不确定性，短期强调“四稳”，长期深化改革开放扩大开放[3] - 加紧实施积极有为宏观政策，财政货币打“组合拳”[20] 就业与企业 - 2025届高校毕业生规模预计达1222万人，稳就业政策将落地，提高稳岗返还比例，重大项目加速落地[8][9] - 稳岗返还政策延续至2025年底，中小微和大型企业返还比例不超60%和30%[9] - 帮扶困难企业，加大融资支持，服务企业“走出去”，推进产业升级[10][11] 消费 - 2024年我国服务性消费占比46.1%，低于发达国家，需发展服务消费，解除限制政策[12] - “以旧换新”政策效果显现，2024年三、四季度社零单季度同比增速为2.7%及3.8%，2025年一季度上行至4.6%[12] 财政与货币 - 2025年1 - 3月新增地方专项债累计发行9602亿元，完成全年计划进度21.8%，高于2024年同期[20][23][24] - 货币政策适时降准降息，创设新结构性工具支持科创、消费和外贸[28] 风险提示 - 存在国际地缘政治风险，国内经济恢复和政策力度可能不及预期[29]