报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 低收入和中等收入国家（L&MICs）城市基础设施投资需求大，但当前投资流量远低于需求，需更多使用私人和可偿还融资 [13][37] - 目前L&MICs城市可偿还融资流量极低，直接私人贷款受限，公共部门贷款占主导，PPP呈停滞甚至负增长趋势 [92][95] - 制约城市可偿还融资的因素包括需求、供应和监管环境三方面，需国家和地方政府及发展伙伴采取相应措施解决 [21][30] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言：发展挑战 - 问题陈述和理由：L&MICs城市融资需求远超当前投资水平，总体融资短缺约占GDP的1 - 3%，需更多使用可偿还融资，其具有代际公平、社会公平等潜在好处 [37][38][39] - 目标、范围和方法：聚焦市政领域，关注直接债务融资和PPP两种可偿还融资途径，涵盖市场和低于市场条件的融资，基于现有信息源，重点分析五个国家 [43][46][49] 2. 当前状况：市政债务和PPP - 市政借款：L&MICs市政借款有限，除少数国家外，多数国家市政债务占GDP比例低，借款集中在少数大城市，且多由政府金融机构主导 [55][71][73] - 公私合营：L&MICs市政PPP活动低且呈下降趋势，按地区和部门分布不均，印度PPP活动减少，哥伦比亚经验较积极 [79][81][90] - 总结：L&MICs城市可偿还融资流量极低，过去10 - 20年总体改善不大，仅哥伦比亚市政借款有明显增长 [92][95] 3. 关键制约因素分析 - 可偿还融资需求和供应分析框架：融资量由市政有效需求、投资者供应和监管框架相互作用决定，需求受吸收能力、收入和财务数据等因素影响，供应受国内金融部门和投资者影响，监管框架包括事前和事后规则 [97][100][105] - 扩大可偿还融资的关键制约因素分析 - 需求侧制约：普遍存在，主要包括市政收入低、财务管理差和吸收能力弱，导致城市信用度低，限制融资需求 [115][116][129] - 监管制约：多数L&MICs监管环境限制市政借款和PPP，不同国家情况不同，部分国家需改革以扩大可偿还融资 [135][136][143] - 供应侧制约：增加融资供应的干预措施可能促进或制约市场增长，政府金融机构融资可能产生扭曲和财政风险，挤出私人融资 [149][151][155] 4. 应对挑战 - 总体视角：城市商业投资准备情况可从国家和市政控制因素两方面评估，多数L&MICs城市集中在光谱左下角，需改革国家制度和提高城市财政绩效 [162][168][172] - 国家和市政政府建议 - 需求侧行动：加强市政资金基础，提高财务数据质量和财务管理，扩大吸收能力 [177][178][179] - 监管行动：国家政府需改善市政借款和PPP框架，防范风险，确保公平竞争 [30] - 供应侧干预：减少私人投资风险，谨慎使用供应侧干预措施，避免扭曲和挤出私人融资 [30][32] - 市场发展：国家政府可利用召集权推动议程，传播融资机会信息，促进市场发展 [32] - 发展伙伴的作用：国际金融机构和双边援助机构可扩大对国家和市政政府的援助，提供融资支持和技术援助 [33] - 结论和展望：需国家和市政政府采取行动，解决需求、监管和供应三方面制约因素，可持续扩大城市基础设施投资融资 [172]