报告行业投资评级 报告未提及行业投资评级相关内容 报告的核心观点 - 2024年县域社会消费增速高于全国，比重近三成，对全国消费拉动作用明显，消费活力与城镇化、区域财力下沉等因素密切相关，政策端也在积极推动县域商业发展 [2][10] - 各县及县级市税收增速存在区域不均衡，高增速县域多分布在湖北、山西和新疆等地，低增速县域多分布在山东、江西、河北等地 [3][20] - 江苏、山东和湖北在省与市县的财税分成上各有特点，且都注重调动县域发展积极性，省直管县改革也在多地推进以促进县域经济发展 [25][37] 根据相关目录分别进行总结 1 县域经济观察 1.1 消费活力强 - 2024年全国1113个县社零为8.45万亿，占全国社零比重17%；1412个县域合计社零14.47万亿，占全国社零总额30%，1393个县域社零同比增速4.0%，高于全国的3.5% [10] - 睢宁县等部分县2024年社零规模大且同比增速超8% [10] - 县域消费活力与城镇化、区域财力下沉等多种因素有关，政策端《县域商业三年行动计划（2023 - 2025年）》明确到2025年打造500个左右县域商业“领跑县” [2][14] - 四川县域商业建设有一定成果，重庆武隆打造消费新场景，广东茂名信宜市人口回流，2024年县域旅游订单同比增长20% [14][15] 1.2 税收表现存在区域不均衡 - 近四年复合增速较高的县域有巴里坤哈萨克自治县等，分布在湖北、山西和新疆等地；增速较低的县域有张家港市等，分布在山东、江西、河北等地 [3][20] 2 财税视角看县域 2.1 省和市县的分成：以江苏山东湖北为例 - 江苏27个县市2024年社零1.27万亿，平均每个县市472亿元，江苏注重调动县域发展积极性，实施省直管县改革并建立相关财政制度 [25] - 江苏在省与市县税收分成上财力下沉明显，2008年集中部分税种增量，2014年降低城镇建设相关税收增量集中比例，2023年公布新税收优惠政策 [26] - 山东2013年将部分税收下划市县，以2012年决算数为基数定额上解，省与市县按15∶85比例分成增长部分，2019年调整分成比例 [27][30] - 湖北自2011年起将省级分享税收下划市县，市县按税收增长率上解财力，建立税收增长激励机制，十堰市部分县域税收增速较快且产业发展良好 [31][33] 2.2 省直管县 - 省直管县有利于提升行政效率和促进县域经济发展，我国多地进行“扩权强县”和“财政省直管县”改革或试点，河南直管数量最多，吉林、宁夏最少 [37] - 2009年山东20个县（市）纳入省直接管理县（市）财政体制改革试点，规定了财政收入划分等内容 [38]