报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - “136号文”推动新能源发电项目2025年底前全面参与电力市场交易，各省份配套细则将因地制宜，推进新能源项目全面参与交易并建立支持行业高质发展的制度机制，对存量与增量项目分类施策 [2] - 山东及广东出台的细则对新能源项目划分存量及增量，存量项目体现政策延续、收益稳健，增量项目引入竞争机制，使新能源项目收益更明确，利于行业高效发展，建议关注龙源电力916.HK及京能清洁能源579.HK [1][5] 根据相关目录分别进行总结 政策背景 - 今年2月，国家发改委及国家能源局下发“136号文”，制定新能源发电项目全电量参与市场电力交易的全国性政策框架 [1] 地方政策情况 - 山东印发《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案(征求意见稿)》《山东省新能源机制电价竞价实施细则(征求意见稿)》；广东印发《广东新能源增量项目可持续发展价格结算机制竞价规则（征求意见稿）》《广东省新能源发电项目可持续发展价格结算机制差价结算规则（征求意见稿）》，作为首批发布细则省份，政策具试点意义，后续还有其他省份将陆续发布省级细则 [1] 存量项目政策 - 6月1日前投产的项目为存量项目，实现政策平稳对接过渡，建立新能源可持续发展价格结算机制和市场外差价结算机制，对纳入机制的电量以机制电价结算 [3] - 山东细则明确，2025年5月31日前投产的存量项目全电量参与市场交易后，机制电价按国家政策上限执行，为0.3949元/千瓦时（山东燃煤标杆电价）；单个项目机制电量上限参考外省新能源非市场化率适度优化；执行期限按全生命周期合理利用小时数剩余小时数执行，体现平稳过渡、收益率稳健特点 [3] 增量项目政策 - 6月1日起投产的项目为增量项目，价格结算机制引入竞争机制以降低全社会用能成本，机制电量由省发改委及相关部门制定，机制电价通过价格竞争确定 [4] - 山东设置申报充足率下限，2025年竞价申报充足率不低于125%，竞价引入上限，原则上不高于该类型电源上年度机制电量竞价结果，首次竞价上限原则上不高于该类型电源上年度结算均价（2024山东平均光伏结算电价0.35元/千瓦时），6月组织首次竞价，执行期限由省发改委会同相关部门制定 [4] - 广东明确增量项目的机制电价申报比例不高于90%，今年中期进行首次竞价，执行期限为海风14年，其他新能源项目12年 [4] 投资建议 - 建议关注新能源发电龙头企业龙源电力916.HK及低估值高股息的清洁能源发电标的京能清洁能源579.HK [1][5] 行业动态分析（同业估值比较） |股份名称|代码|市值（百万元）|股价（元）|年结|市盈率（倍）（Y0、Y1f、Y2f、Y3f）|每股盈利增长（%）（Y0、Y1f、Y2f、Y3f）|股息率（%）（12个月、Y1f、Y2f）|市净率（倍）（Y0、Y1f、Y2f）|净负债比率%|ROE%|ROA%| | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | |华能国际电力股份有限公司|902 HK Equity|112,229|4.98|12/2024|10.0、6.7、6.2、5.8|31.4、48.5|8.3、7.8、5.92、6.93、7.30|0.50、0.69、0.65|200.4|17.7|1.85| |华润电力控股有限公司|836 HK Equity|101,470|19.88|12/2024|6.7、6.6、6.1、5.8|29.7、0.8|8.1、6.4、5.85、6.04、6.61|1.04、0.93、0.85|189.9|15.6|4.20| |华电国际电力股份有限公司|1071 HK Equity|62,041|4.5|12/2024|9.0、7.1、6.6、6.5|29.3、27.2|7.2、2.2、6.31、6.17、6.15|0.96、0.76、0.72|247.5|11.0|2.50| |大唐国际发电股份有限公司|991 HK Equity|54,658|1.88|12/2024|10.5、7.2、5.1、4.6|45.8、41.7、11.8、3.58、8.08、8.66|1.06、n/a、n/a|611.9|12.9|1.72| |中国电力国际发展有限公司|2380 HK Equity|39,090|3.17|12/2024|9.4、8.1、7.1|41.9、15.6、13.9、14.8、5.55、6.47、7.29|0.66、0.72、0.68|347.7|7.1|1.20| |龙源电力集团股份有限公司|916 HK Equity|113,246|6.59|12/2024|8.0、7.5、6.9、6.3|-6.5、6.2|8.0、9.6、3.77、4.02、4.33|0.70、0.65、0.61|195.9|9.0|2.59| |新天绿色能源股份有限公司|956 HK Equity|28,130|4.27|12/2024|9.8、6.6、6.0|-21.6、48.5、10.4、10.7、5.31、6.99、7.62|0.76、0.73、0.69|202.6|8.1|2.16| |中国大唐集团新能源股份有限公司|1798 HK Equity|16,075|2.21|12/2024|7.7、6.6、5.9|-14.1、17.2、12.3、15.8、5.88、4.47、4.91|0.78、0.71、0.64|349.7|10.5|2.19| |信义能源控股有限公司|3868 HK Equity|7,874|0.94|12/2024|9.8、8.4、7.8、7.1|-15.9、17.3|7.1、10.0、5.32、6.28、7.02|0.63、0.57、0.55|63.6|6.4|3.86| |北京京能清洁能源电力股份有限公司|579 HK Equity|19,787|2.41|12/2024|6.0、5.0、4.5|-1.6、18.9、12.5、10.1、6.45、6.53、6.53|0.55、0.51、0.48|125.2|9.6|3.24| |中国广核新能源控股有限公司|1811 HK Equity|9,953|2.31|12/2024|5.1、n/a、n/a|-7.4、n/a|n/a、n/a、4.86、n/a|0.78、n/a、n/a|384.0|15.7|2.91| |协合新能源集团有限公司|182 HK Equity|3,821|0.475|12/2024|4.4、3.5、3.2、2.9|-2.4、24.3|8.0、11.1、7.22、8.91、9.82|0.40、0.37、0.34|164.8|9.5|2.54| |平均| - | - | - | - |8.0、6.7、6.0、5.4| - | - | - | - | - | - | [13]