报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 希腊经济自2010年欧洲债务危机后生产率增长停滞，产品市场改革对生产率影响不一，资源错配在2009 - 2020年恶化，尤其在非贸易服务和小公司中，虽有部分公司生产率提高和新的高潜力公司出现，但不足以提升整体生产率，加速监管改革可增强竞争和商业活力 [5][9] 根据相关目录分别进行总结 A. 背景 - 欧洲债务危机后希腊全要素生产率持续下降，而同期欧元区增长9.7%，资源错配可能是生产率增长乏力的主因 [10][11] - 过去十年希腊实施系列改革，早期聚焦公共部门工资和增加灵活性，2011年后产品市场改革包括立法变化等，2019年起减少行政负担，2023年新公司进入数量较疫情前增加33%，但仍低于欧元区中位数 [13][14] - 产品市场整体立法与欧盟实践一致，但对生产率实际影响不一，希腊企业认为商业监管是主要投资障碍的比例高，整体全要素生产率仍停滞，比2009年低约10% [15] - 用企业层面数据估算资源错配程度，发现2009年希腊主权债务危机后资源错配加剧，疫情前一直处于高位，凸显产品市场刚性成本高和全面改革的潜在好处 [17][18] B. 用企业层面数据考察资源错配 - 企业层面数据覆盖2009 - 2020年希腊企业，样本偏向大公司，分析的市场经济部门占GDP的56%，样本涵盖约三分之一就业和80%企业收入，数据遗漏小公司可能低估资源错配程度 [19] - 产品和要素市场刚性导致企业边际生产率分散增加，市场力量无法使边际收入产品均等，成本扭曲使企业资源配置偏离最优 [22] - 希腊企业边际收入产品分散自主权债务危机开始增加且维持在高位，建筑和食品住宿部门分别在疫情前经历最大的资本和劳动边际收入产品分散，小公司的分散扩张更明显 [23] - 部门内资源配置效率下降导致边际收入产品分散扩大，非贸易服务部门资源未流向更有生产力的公司问题更突出，可贸易部门资源配置通常更有效 [25] - 2009 - 2020年资源错配每年使希腊市场经济部门GDP损失约3%，实际全要素生产率增长接近零，而有效全要素生产率本可增长30%，主要差距来自非贸易服务部门 [27] - 年轻公司未能快速扩张提升整体经济生产率，2009年后有效全要素生产率增加表明部分希腊企业生产率增长，年轻公司进入市场，但它们的进入占疫情前累计资源错配的约三分之二，年轻公司生产率通常更高，其增长缓慢部分归因于银行信贷稀缺 [29] C. 政策建议 - 希腊商业活力和生产率低拖累增长，过度监管削弱竞争力和阻碍资源有效配置，但部分企业生产率提高且有高潜力年轻公司进入市场，减少企业进入和增长障碍可实现显著生产率提升 [31] - 加速监管改革对改善资源配置关键，尤其在非贸易服务部门，需进行系统性事后评估，优先处理监管扭曲大的部门，避免基于企业规模的税收和监管激励，减少服务部门进入壁垒 [32] - 应扩大监管影响评估范围以强调对效率的影响，评估需考虑替代方案和潜在竞争影响 [33][35] - 劳动力和资本市场改革可促进小公司和年轻公司增长，如提供育儿和养老支持、降低税收楔子、减少不良贷款、改革司法系统 [36] - 在欧洲层面，消除单一市场内障碍和投资基础设施可加强经济一体化和效率 [37]