报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 罗马尼亚教育和技能系统正经历深刻变革，2023年新立法配合大量资金投入，旨在提升教育质量与可及性，使学习者具备适应社会和职场的技能，但城乡差距等问题仍突出，需借鉴经合组织经验推进改革 [40] - 从质量、机会平等与可及性、治理三个维度评估罗马尼亚教育系统，指出存在学生基础能力不足、城乡参与和成果差异大、资金投入低且治理协调弱等问题，并给出针对性建议 [41][44][47] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 罗马尼亚教育改革获大量资金支持，目标是提升教育质量和可及性，但城乡差距明显，需借鉴经合组织经验促进包容性发展 [40] - 质量方面，部分学生基础能力不足、辍学率高，应优先实施教师指导与协作、强化学校领导、明确中级资格国家愿景 [41][43] - 机会平等与可及性方面，城乡参与和成果差异大，弱势群体参与度低，应扩大农村教育机会、加强对弱势群体支持、解决农村双元职业教育实施挑战 [44][46] - 治理方面，改革聚焦加强教育治理，应重新考虑资金模式、加速治理架构现代化、加强跨部门政策协调 [47][48] 评估与建议 项目质量与成果 - 罗马尼亚经济发展需提升教育质量，当前部分学生基础能力不足、辍学率高，职业教育发展受限 [55][58][60] - 应继续推进教师培训转型，聚焦最受益的部门和学校，发展领导角色和资源促进协作 [64][66] - 加强领导以支持教学改进，明确领导核心教学任务责任，分配领导职责，减轻学校行政负担 [67][70] - 使高等教育和成人学习更好地满足个人和经济需求，加大成人教育投资，发展高等教育与行业合作，明确中级资格国家愿景 [71][74] 机会平等与可及性 - 罗马尼亚重视弱势群体教育公平，采取降低义务教育起始年龄、扩大社会支持、发展双元职业教育等措施 [75][76] - 与经合组织相比，罗马尼亚各教育阶段入学率低于平均水平，城乡差异大，农村和罗姆社区参与度低 [77][78][79] - 应将资金和数字项目瞄准农村和罗姆社区，扩大教育机会；消除弱势群体参与障碍；制定农村双元职业教育实施计划 [84][89][94] 良好治理 - 罗马尼亚改革目标是增加教育公共支出至15%，平衡问责与支持，加强跨部门协作 [97][98] - 与经合组织相比，罗马尼亚教育资金投入低且集中在高等教育，部门协调弱，学校和大学自主权受限 [99][108][109] - 应重新聚焦早期和基础教育资金，吸引私人资金，提高资金使用效率 [110] - 加快教育治理现代化，加强机构自主权并保持问责，加强县级支持和质量评估 [114] - 加强跨部门协作和政策一致性，建立更统一的政策制定方法 [120] 罗马尼亚的教育与技能：推动包容性增长 背景 - 罗马尼亚民主转型后经济增长、贫困减少，但城乡差距大，三分之一人口面临贫困或社会排斥风险，提升教育质量对促进包容性增长至关重要 [129] - 2023年新立法和大量资金投入有望改变教育质量和可及性，报告将借鉴经合组织经验分析罗马尼亚教育政策 [130][131] 社会经济和政治背景 - 罗马尼亚GDP人均增长快，接近经合组织平均水平，但经济结构存在生产力和增长约束，国内企业存在问题 [132][133] - 经济增长成果分配不均，城乡差距扩大，贫困主要集中在农村，政策应对不平等的能力有限 [136][140] - 劳动力市场参与率低，青年、女性和罗姆人参与率低，非正规就业普遍，农村农业部门尤为突出 [141][146] - 罗马尼亚有欧洲最大的罗姆人口，他们在边缘化农村地区占比高，面临基础设施、教育等服务获取困难 [147] - 罗马尼亚人口老龄化且下降速度快，预计未来学生数量将减少 [148] - 罗马尼亚是单一制中央集权国家，地方政府财政依赖中央转移支付，地方能力差异大，跨县职能有限 [151][152] - 政府计划将经合组织加入和教育技能投资作为增长和包容目标的核心，同时采取措施加强公共部门廉政建设，但腐败仍是问题 [155][156] 罗马尼亚教育和技能系统的主要特征 - 罗马尼亚教育系统特点是义务教育时间长，从4岁到18岁，早期教育包括托儿所和幼儿园，中小学教育分阶段提供 [158][159] - 高中教育有理论、能力和技术三个主要轨道，技术学校提供职业教育，还有三年制双元职业教育项目 [160][161]